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【篇一】舆情风险点及防控措施

　　随着新冠肺炎疫情的不断发展和蔓延，全国乃至全世界的目光都在关注。突发的疫情不仅带来社会经济的重大影响，也是对各级政府官员突发危机应急能力、日常事务协调能力、舆情风险识别能力和大众媒体应对能力的全面检验。在这场突发重大疫情面前，一些政府官员的所作所为，暴露出其工作能力的短板、工作责任心的懈怠、工作作风的漂浮和舆情素养的缺乏，受到舆论诟病。

　　例如，1月25日，因信息报送不及时，湖南省岳阳南湖新区卫健局局长被停职；1月29日，因疫情防控工作严重失职失责、造成严重不良影响，天津市卫生健康委员会二级巡视员王增田受到留党察看二年处分，并被政务撤职；2月15日，因防控措施中存在不作为、工作推进严重滞后，湖北省黄冈市蕲春县副县长丁纳新被免职并被党纪立案审查……因疫情应对不力，近期已有一批官员受到严肃处理。

　　疫情下的政府官员舆情往往会更受关注，叠加的负面情绪不仅给本已严峻的防疫工作添加难度，也带给各级政府官员巨大的舆情压力。本文通过分析近期防疫舆情特点，梳理出突发重大疫情下政府官员的五个舆情风险点，以期对当前舆论形势和舆情风险有进一步的认识，在民意彰显的时代提升良好形象。

　　一、重大事件中官员表现引发多种质疑的风险

　　虽然我国已经把突发公共事件的应急管理纳入了政府的战略目标、规划和日常管理中，但由于应急管理体系建设起步较晚，仍然有许多需要提升的空间。

　　此次疫情的暴发，对于许多地方官员来说猝不及防，如果平时知识储备不足、工作不扎实细致，缺乏面对突发事件的快速反应，必定造成被动反应模式，这与民众寄予的厚望形成极大反差。要知道，突发的疫情、医学上对疫情的各种未知，都会导致民众社会心理尤其脆弱敏感。政府官员任何的工作失误和不规范、不作为都会立即成为被批评的对象。

　　例如，湖北省洪山区人民政府副区长、区疫情防控指挥部副指挥长、医疗救治组组长王在桥因忽视疫情严重性，未认真组织实施隔离措施，导致大量密切接触者未被及时集中隔离，引发公众大量负面情绪。

　　当民众亟盼当地防疫指挥系统有条不紊地运转、有效阻击不断“压城”的疫情，化解危情，给大家以信心的时候，湖北省黄冈市原卫健委主任唐志红对当地救治的“一问三不知”，给民众心头泼了一盆凉水。政府官员在重大突发事件中仓促应对带来的疏漏，应急行为的失误、失范，成为突发疫情中最大的舆情风险。

　　二、身份标签带来消极刻板印象的风险

　　由于过去个别干部腐败、作风不良等造成的一些官员和组织脱离群众和官僚作风等在民众心目中的刻板印象，在特定的环境或事件中呈现愈加强烈，产生身份标签带来的联想。在武汉疫情防控期间，因为在接收和分配捐赠款物工作中表现出能力不足、救助物资发放过于低效、错误频出等问题，湖北省红十字会迅速陷入舆论的风口浪尖。即使湖北省红十字会3位主要领导被问责，媒体仍是连篇累牍地追问质疑。

　　重大突发公共事件中，政府便成了民众最大的依靠，人们期待官员好的表现振奋士气。“非典”事件过后，北京市统计局曾对2000名北京市民进行调查后发布统计资料显示，在对政府应对突发事件方面的信赖程度，有大约七成五的北京人表示非常信赖和比较信赖政府，被访者对政府的工作普遍寄予厚望。民众期待看到的是政府化险为夷，看到官员在突发疫情面前不推诿、不逃避，临危不惧、恪尽职守、尽忠尽责。而每通报一起官员失职失责事件，都会激起网络声讨。

　　三、危机的媒体应对和舆情回应风险

　　新媒体时代带来诸多传播风险，重大突发疫情的降临，短时间内各类问题交集，矛盾尖锐对立。政府官员的正常管理工作效能和一言一行都受到密切关注。实行政务公开，回应公众关切，为百姓解惑释疑，有效处置舆情危机，是政府官员题中应有之义。如果管理不善，媒介素养缺失，媒体应对和舆论引导工作失策，都会引发媒体批评，降低公众对官员的评价，这可以说是种极大的挑战。

　　2月10日，湖北省召开第20场新闻发布会，介绍新型冠状病毒肺炎疫情防控工作情况。武汉市一位主要领导表示“武汉户数排查的百分比已达到98.6%，人数排查百分比达到99%”，并说“我们的目标是到明天(2月11日)完成所有疑似患者检测的清零。”对此数据和说法，许多网民惊呼自己就是“漏网的”1%。还有不少基层人员在网上吐槽：不少基层工作人员也都感染了，根本没有那么充裕的队伍来排查。通报的数据与真实数据到底有多大误差，有没有疏漏，经不经得起质疑，是否通过多方验证，都是需要详解的问题。

　　又如，武汉市政府办公厅一工作人员被指违规领取疫时急缺口罩，涉事单位武汉市政府办公厅回应“办理过登记手续”。有舆论指出，彼时，武汉协和医院的医生都在求助防护口罩“不是告急，而是没有了”，政府工作人员却可以“办理过登记手续”就拿走一大箱。而有关方面的回应既没有解释口罩给谁在用，也没有展示所谓的登记、审批手续，未能消弭质疑，在民众心目中造成了恶劣影响。在不绝的质疑声中，湖北省纪检委发布问责武汉统计局副局长、市政府办副主任等3人违规发放防疫应急物资，以精准的问责回应了关切。

　　这种舆论倒逼的操作方式，让民众把对病毒的恐惧和对官员的不满植入心中。新的媒介环境，事件信息传播的“短、平、快”，需要官员反应迅速而准确，做到民意、政府和媒体三者间的平衡，这无疑是对官员执行力和媒介素养的考验。

　　四、疫情引发谣言“次生舆情”的风险

　　“武汉某卫健委主任擅离职守到上海和女儿过年，被发现感染新型冠状病毒”“协和医院一名确诊武汉肺炎患者跑了”……谣言总是伴随着人们认为重要或与他们密切相关的事件中产生。

　　新冠肺炎疫情来势汹汹，加之目前医学科学对病毒的来源、疫情的成因、趋势及其治疗方案认识有限，且新媒体传播技术高度发达，各种传言、流言、谣言充斥其中。谣言的危害不言而喻，可谓“造谣一张嘴，辟谣跑断腿”。在举国上下全面进行疫情防控“人民战争”的关键时期，当民众处于极度焦灼之时，谣言会带来大规模的社会恐慌，冲击着社会的稳定。

　　尽量降低谣言在重大突发疫情中造成的风险，是作为社会管理者的责任。就像当年抗击“非典”时所经历的曲折过程所印证的那样，官员有责任让真相传播的速度快于谣言传播速度，满足公众的知情权，有效引导公众情绪，抚慰公众的恐慌和焦虑。

　　五、突发疫情下群体共享情绪放大效应风险

　　突发重大疫情会给较大范围的人群造成相当的心理压力和情绪问题。一方面，由于对疫情病毒知识的缺乏，人们感到十分紧张和恐慌；另一方面，由于各种信息的狂轰滥炸，这些消息有正面的、有负面的，有积极的、有消极的。各种信息真假莫辨，让人们总是处于一种紧张不安的状态，加剧了恐慌心理。

　　互联网等信息技术的发展使重大突发疫情的信息传播呈放大效应，其与社会情绪重合后会产生较大的冲击力，对社会造成一定的破坏性，甚至有可能爆发大规模的群体心理危机，影响社会稳定。轻则，一部分人出现不正常的心理、行为反应，比如，盲目跟风、偏听偏信；胡乱猜疑、过度医治或者有病不敢医、有病不敢治；重则，以暴力抗医抗法，阻碍隔离或隔离治疗或对抗执法。

　　《国家突发公共卫生事件应急预案》中提出要“消除公众心理障碍，开展心理危机干预工作”。因此，在重大突发疫情事件中，能否有效提供心理援助，扶正抑偏网民情绪，对于克服公共恐慌心理，稳定社会情绪、化解舆论危机有着至关重要的作用。

【篇二】舆情风险点及防控措施

　　据气象部门预报，今年第六号台风“烟花”（热带风暴级别）的中心27日16时位于江苏省南京市高淳区。预计未来“烟花”将以每小时10公里左右的速度向北移动，强度将逐渐减弱。心脏将于29日凌晨从山东南部进入山东省，30日从滨州到东营进入渤海。受其影响，今晚至30日我市将有中雨、局地大雨或暴雨，过程降水量10~30mm，局地降水量大于50mm；从南到东南，海域最大风力为7~8级，阵风9~10级，陆地6~7级，阵风8~9级。

　　烟台在许多地方发布了强风警报

　　7月27日20时，山东省防汛抗旱指挥部启动防汛防台四级应急响应。烟台市政府安委、烟台市防汛抗旱指挥部联合发布《关于做好防台抗旱工作确保防洪安全的紧急通知》。

　　高度重视风险监测和预警

　　气象、海洋开发、渔业、水利、自然资源和规划等有关部门要组织骨干力量，增加测报频率，加强应急值守，滚动分析测报情况，努力延长预报周期，提高预测准确性，及时发布灾害预警，确保全覆盖、无死角。要进一步加强联席讨论和判断，建立滚动协商机制，准确分析判断雨、水、险情发展趋势，科学安排部署防控措施。

　　确保水利工程安全运行

　　对于一般水库，应根据水库的受雨能力提前安排预泄，以储备足够的防洪能力；危险水库的水位应及时降低，甚至清空。水库“三负责人”全面值班，加强工程安全巡视、监测和洪水报告，及时维修、保养泄洪设施、起重机械、备用电源等关键设施和设备，确保工程安全运行。河道24小时巡逻值班，密切关注堤防、涵洞、闸门、险段等薄弱环节，尽快处理险情并上报；泄洪、溃坝应设置水闸、橡胶坝等工程，避免“人工洪峰”。

　　把城市安全作为头等大事

　　迅速果断地做好人员风险规避和转移工作

　　做好崩塌区、滑坡、泥石流等山洪灾害多发区、危险水库、高架水库、尾矿库、池塘、施工现场简易板房、低洼村庄、风景名胜区、城乡危房、学校、幼儿园、养老院等重点部位的人员调动准备。当预测到可能发生险情和灾害时，必须安全有序地组织转移和避让。优化完善方案，确定转移地点、转移路线、转移交通工具和转移责任人，落实安置人员日常生活，做好疫情防控工作。

　　加强海上安全动态管控

　　要组织受影响海域的渔船、商船和生产经营船提前返港避风，组织对海洋水产养殖、海洋牧场、港口、海岛旅游、海上户外娱乐场所等进行全面调查，做好船舶避风返航和人员登陆工作。加强对返航船舶、“三不”船舶和跨城庇护渔船的动态监管，采取有效措施，禁止各类船舶违规出海作业。

　　做好高温熔融金属企业的安全防范工作

　　涉及高温熔融金属作业企业的生产装置和储存设施，以及在水反应中含有爆炸、燃烧、中毒危险物质的生产装置和储存设施，应当逐项清查，建立台帐，作为防洪重点管理。对该类企业，应当每天派人监控汇报情况，督促企业完善防洪措施，配备足够的防洪物资，制定防洪应急预案，加强应急演练。在接到暴雨警告时，要认真研究判断雨水倒灌可能造成的安全风险，必要时立即停止生产和疏散人员，严防人员伤亡。

　　严格执行矿山、尾矿库安全管理规定

　　各矿山企业应严格执行“遇暴雨停产、撤人”、“矿务调度员十项应急处置权，3分钟内通知井下所有人员”的规定，严防因暴雨、洪水、泥石流等原因造成井水、塌坡等事故。地下矿山应对所有工作水泵、备用水泵和潜水泵进行联合排水试验，并按规定对水泵、水管、闸阀、配电设备和电路进行检查和维护。对矿区内及周边的河流、湖泊、水库及相关水利工程的汇水、排水、渗漏等情况进行全面调查，封堵地表塌陷裂缝，防止地表水流回地下。应提供应急电源，并进行专门的外部电源中断应急疏散演习，以确保矿井失去外部电源后井下人员的安全疏散。

　　各危险化学品企业应加强雷电、台风、爆炸、超温、超压等管理措施。生产、储存、使用危险化学品的场所和仓库，应当在防洪的基础上，进一步完善防雨、防水、防潮措施；如果易受洪水入侵，应加强厂区周围的堤坝等防水设施；雷雨天气条件下，油气储罐应及时停止装卸；要通过危险化学品道路运输全过程信息监控系统，加强对危险化学品运输车辆的动态监控。一旦发生险情，应及时果断处理，防止发生泄漏、爆炸、污染环境等事故。

　　及时采取道路交通管制措施

　　加强对水崖段、隧道桥梁、连续长下坡、急转弯、陡坡等重点路段安全防护设施的调查，加强安全检测，遇灾害性天气时，应及时在公路隧道入口处、弯道及下坡段前方增设并完善减速提醒装置。公路隧道发生拥堵时，应立即启动应急机制，采取加快出口放行、限制进口等措施，及时疏通拥堵车辆，确保公路隧道安全。对于关键路段和关键区域，24小时有专人值班，并及时采取封锁、控制和应急救援措施。

　　确保施工现场的安全

　　加大对施工现场、生产设备和临时设施的调查，重点抓好基坑支护、起重机械、脚手架、临时木板房的稳定性和电气设施的安全性能检测维护工作。遇大风、雷电、暴雨等极端天气时，应当提前通知施工单位，迅速疏散人员。受洪水、滑坡、崩塌、泥石流威胁的地区，应当事先采取有效的预防措施。暴雨过后，督促施工单位及时清除积水，全面调查现场安全情况。存在隐患和问题的，不得复工。

　　有效组织抢险救援

　　统筹安排减灾救灾工作

　　提前对灾后疫情进行分析、判断和评估，及时组织全面清理受灾群众临时安置点、居民点、水渠、绿化带、地面、地下水库和排水管网，及时排涝，加强应急水源的解毒措施，确保饮用水安全。及时核实上报农田内涝、房屋倒塌、工程损毁等灾害，做好救灾物资发放和民生灾害保险理赔工作，做好水毁工程抢修和电力、交通、通讯恢复工作，尽快恢复灾区正常的生产生活秩序。

　　正确引导舆情宣传

　　充分利用广播、电视、报纸、网站、微信微博、农村扩音器等手段，宣传普及汛期安全防范知识，提高人民群众的防洪减灾意识和自救互救能力。在台风和暴雨之前以及洪水影响期间，要持续滚动并集中发布各种灾害预警信息和风险防范提示。加强舆情引导和应对，及时发布有关情况和情况，掌握网络舆情动态，对传播虚假信息的社交网站、网络平台和账户采取网站关闭、账户禁载等措施，及时删除虚假有害信息，对造谣惑众、恶意编造虚假灾害信息的，将依法严肃处理。加强宣传引导，及时发布权威信息，及时组织主流媒体和网络评论员跟进宣传，主动回应社会关注。

　　通知强调，要高度重视灾情来袭之前，立即组织开展拉网调查，逐项建立风险台账，形成城市内涝风险分布图和重大风险隐患清单，完善有针对性的防控措施，确保责任、人员、物力、，计划和演习已经到位。各级党政主要领导要在前线任职指挥。各有关部门要主动承担责任，各负其责。他们宁愿向前迈一步，形成一个十字架，也不愿后退一步，形成一个缺口。严格执行领导交接班、24小时值班和汛期信息通报制度。遇突发险情和灾害，立即按规定上报，坚决杜绝漏报、误报、虚报、瞒报现象。各级救援队伍要始终保持战备状态，24小时值班，随时准备在关键时刻参加抢险救灾，最大限度地减少损失。

【篇三】舆情风险点及防控措施

　　教育局按照市委意识形态联席会议文件部署，结合教育系统实际，对教育系统X年可能出现的意识形态风险点、薄弱点进行了认真地排查梳理，并提出了风险应对策略与预案、解决问题的建议措施。

　　现将具体情况报告如下可能出现的风险问题一教育系统领导干部工作量大，业务性强。常态化的思想政治理论学习和专题培训机制尚未完善，意识形态工作责任制的“上热中温下凉”的情况仍然存在。

　　解决问题的建议措施一是将个人自学和集体学习相结合，通过精读原著、开展学习研讨、邀请专家辅导、交流心得体会等形式，提升学习效果。

　　二是进一步引导广大党员干部教师不断增强“四个意识，”坚决维护以******同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

　　三是严格落实《X市党委(党组)理论学习中心组学习实施细则》，做好教yu局党组理论学习中心组的组织服务工作，加强对局属各学校与各乡镇办中心校领导班子成员的指导和督查。

　　四是加强党组织集中学习，细化建立学习台账、完善请假补学制度，保证党员干部教师的的参学率，使党员干部教师进一步提高学习笔记、心得体会文章、调研报告等的质量，确保学习效果。

　　风险隐患问题二教育系统战线长，人员涉及面广，全市目前有教职员工X人，学生X.X万人。仍然面临着非法宗教、邪教渗透问题。

　　党员干部信教、搞封建迷信活动有可能回潮问题，阵地失守风险依然存在。

　　解决问题的建议措施一是严格落实落实意识形态工作责任制和报告制度;二是严格落实一事一报制度，加强对学校报告会、研讨会、论坛、讲座的管理，严把政治关、导向关、内容关;严肃学校课堂纪律，切实加强课堂教学管理。

　　三是对全市各学校开展的对外文化交流、学术研究等项目和活动进行全程监管。四是把好学校教师入口关，加强对学校重点人群的管控。五是继续加强党员干部的理想信念教育，把是否信教、搞封建迷信活动作为民主生活会领导干部个人说明事项。六是全面排查党员信教问题，对信仰动摇、参加宗教活动的党员，及时帮助教育，经教育后仍不改正的，依照有关规定严肃处理。

　　七是深入开展互联网信息平台和净化舆论环境专项治理，确保权责明晰、管理规范、信息安全。八是严格按照教育部、省教育厅和X市教育局相关要求使用教材，确保正确的政治方向和价值导向。

　　需要相关部门协助解决的问题需要各乡镇办事处和民主宗教事务管理部门加强对宗教场所的规范管理，严格履行禁止未成年人进入宗教场所的管理职能。

　　可能出现的风险问题三主流意识形态建设比较薄弱的问题仍然存在，重大舆情不仍然能完全控制。

　　解决问题的建议措施一是严格按照《教体系统关于加强重大舆情应对处置的意见》，加强舆论引导、部门联动和上下协调，提升敏感舆情态势的感知力、发现力、研判力、处置力。二是实施信息分级分类监测处置，实现网上舆情早发现、早预警。加强新闻发言人队伍建设，提升新闻发布水平。

　　需要相关部门协助解决的问题需要市互联网监管部门加强网络监管，协助教育系统应对突发重大舆情快速反应，牢牢掌握舆情传播的主动权。

　　可能出现的风险问题四学校校报、广播站、校园电视台等从业人员不专业，可能存在政治素质不过硬、舆论导向不正确和“三审三校”制度落实情况不到位的问题。

　　解决问题的建议措施一是加强管理，严格落实“三审三校”制度。二是深入开展“******新闻思想、马克思主义新闻观、新闻职业精神职业道德”三项学习教育活动，持续深化“三对照三检查”活动，落实“四向四做”要求。三是严格落实“两个所有”要求，加强对传播平台、从业人员的管理。

　　需要相关部门协助解决的问题需要市互联网监管部门加强网络监管，指导网管工作专业的管理培训。

　　可能出现的风险问题五文化事业投入总体偏低和基层文化工作力量薄弱问题依然没有彻底解决。

　　解决问题的建议措施一是加大财政资金投入力度，建立长效机制。二是落实中央、省委、X市委《关于加强基层宣传思想文化工作的意见》，配齐配教育系统各党支部宣传委员，解决好宣传委员兼职过多、难以聚焦主业的问题。

　　三是落实宣传思想文化工作责任、工作部门和工作人员。

　　四是完善政策、落实待遇，配齐配全村(社区)文化管理员，解决好相关配套资金，确保宣传思想文化工作有人干、阵地有管。

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