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如何做好新时代应急管理工作人员表态发言提纲1

　　20-年是中华人民共和国六十华诞之年，是实施“十一五”规划的关键之年，是应急管理工作推进的重要之年。今年肖张镇应急管理工作总体要求是：按照中央、盛市、县应急管理工作要求，以突发事件应对法为依据，紧紧围绕突发事件处置这个中心，突出宣传教育和基层基础工作两个重点，完善监测预警机制、应急处置机制和应急联动机制，抓好应急指挥队伍、应急专家队伍、应急专业队伍和应急志愿者队伍建设，全面提高应急管理能力，为保障人民生命财产安全、构建和谐社会、促进经济社会发展创造良好的环境。

　　-镇站在为国庆六十周年营造和谐稳定外围环境的高度，大力抓好基层应急管理工作。目前，全镇成立了专业应急指挥机构，专业救援队伍，确保了对突发事件的及时有效应对。我镇主要做法是：

　　一、思想认识到位。我镇多次召开全镇党委会，并召开全体镇干部、各村支书、村主任参加的全镇应急管理工作大会，对应急管理工作进行了全面部署，提高了广大干部对应急管理工作的认识，做到心中有压力、开展有动力、工作有合力。通过印发明白纸、村广播等多种形式，深入广泛宣传突发事件的有关知识以及应对策略，使广大群众能够正确面对突发事件并泰然处之不恐慌，自觉主动维护社会稳定。

　　二是组织机构到位。我镇成立了应急工作领导小组，由镇长任组长，有关副镇长任副组长，全镇各村委会、卫生院、派出所、学校负责人任成员，并针对重大疫情、自然灾害、安全生产事故、群体信访等四大领域分别成立了专门工作机构，编制了五个应急工作预案。同时，在全镇重点村、企业派驻专门人员驻守，确保了应急管理工作的有效开展。

　　三是后勤保障到位。我镇在财政较为紧张的情况下，拨付了专项资金用于突发事件的应对工作，为应急管理机构安排了办公用房，配备了24小时值班电话、电脑、传真机和车辆等办公设施。

　　四是工作制度到位。主要是健全了四项制度：责任落实制度。镇领导与各村主任、企业负责人、学校负责人签订了突发事件应对责任状，明确了各自职责。信息报送制度。安排专门人员24小时值班，发生突发事件第一时间上报镇应急办和镇领导，重大情况，直接越级上报县政府，做到信息准确及时报送。应对处置制度。各救援队伍24小时待命，发生突发事件后15分钟到达现场，并按照“生命第一、强化控制、力保财产”的要求以最快速度处置，把损失降到最低。为提高应急救援与处置能力，该镇组织了动物疫情、洪水抢险、食物中毒等专项演习。事后救助制度。

　　在灾民安置、医疗救助、财产转移等事后救助工作方面，制定了详尽的救援救助制度。

　　今后按照县委、县政府要求，结合肖张镇的工作实际，我镇应急管理工作的总体思路是：以十七大精神为指导，全面贯彻科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，认真贯彻落实县应急管理工作的决策和部署，切实加强应急管理机构建设，继续完善应急预案体系，认真做好突发公共事件的信息报告，大力加强应急管理队伍建设，努力提升工作质量，服务全镇经济社会发展大局。

　　（一）切实加强应急管理机构建设。按照“统一领导、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，形成指挥统一、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制的总体要求，继续加强对应急工作的组织领导，进一步完善应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。抓好我镇本级和各村应急管理机构的建设，增强应对突发公共事件的快速反应能力，提高应急处置工作水平。要着重修订和完善各级各部门特别是村基层的监测预测、预报预警体系，对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。镇政府办公室作为应急事件办事机构，认真履行值守应急、信息汇总和综合协调等职能，发挥运转枢纽作用。督促各村、各部门根据各专项应急预案、有关法律、行政法规和各自工作职责，开展相关类别突发公共事件的应急管理工作，逐步建立完善我镇应急管理的各类工作机构，通过加强协调、整合资源、整体推进，逐步形成以分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体系和高效运转机制。

　　（二）进一步完善应急预案体系。根据上级要求，对各类应急预案的编制修订情况进行一次全面的修订。注重各类应急预案的科学性、针对性和可操作性，把应急管理相关工作措施落实到位。进一步强化责任意识，求真务实，以严谨细致的态度，落实各项应急管理工作措施，坚决遏制重特大生产事故发生，逐步实现经济社会和安全生产同步协调发展。

　　（三）加快应急队伍建设。不断加强应急队伍建设，进一步充分发挥党员、民兵和共青团等队伍在应急工作中的骨干作用。按照“一专多能、一队多用”的要求，抓好专业队伍建设，做好人力资源的统筹规划，形成统一高效的专业应急救援体系

　　（四）认真做好突发公共事件的信息报告。坚持值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作，进一步提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。根据盛市、县关于突发公共事件信息报告工作的要求，完善突发公共事件的信息报告制度，明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体，强化对重要值班信息的查询、研判、跟踪和汇总，规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。

　　（五）、切实加强应急管理宣传教育。结合实际情况制订具体工作方案，有计划、有步骤、有重点地组织实施。采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，利用党务政务公开栏、宣传条幅、墙体标语、有线电视等多种媒体，主动开展应急管理宣传教育工作，积极动员社会各界参与。

　　随着新中国-华诞的临近，我镇会将进一步提高依法处置突发公共事件的水平和全社会的避险救助能力，加强应急管理工作力度，力求将安全隐患消灭在萌芽状态，为新中国成立-周年庆祝活动保驾护航。

如何做好新时代应急管理工作人员表态发言提纲2

　　-镇站在为国庆六十周年营造和谐稳定外围环境的高度，大力抓好基层应急管理工作。目前，全镇成立了专业应急指挥机构，专业救援队伍，确保了对突发事件的及时有效应对。我镇主要做法是：

　　一、思想认识到位。我镇多次召开全镇党委会，并召开全体镇干部、各村支书、村主任参加的全镇应急管理工作大会，对应急管理工作进行了全面部署，提高了广大干部对应急管理工作的认识，做到心中有压力、开展有动力、工作有合力。通过印发明白纸、村广播等多种形式，深入广泛宣传突发事件的有关知识以及应对策略，使广大群众能够正确面对突发事件并泰然处之不恐慌，自觉主动维护社会稳定。

　　二是组织机构到位。我镇成立了应急工作领导小组，由镇长任组长，有关副镇长任副组长，全镇各村委会、卫生院、派出所、学校负责人任成员，并针对重大疫情、自然灾害、安全生产事故、群体信访等四大领域分别成立了专门工作机构，编制了五个应急工作预案。同时，在全镇重点村、企业派驻专门人员驻守，确保了应急管理工作的有效开展。

　　三是后勤保障到位。我镇在财政较为紧张的情况下，拨付了专项资金用于突发事件的应对工作，为应急管理机构安排了办公用房，配备了24小时值班电话、电脑、传真机和车辆等办公设施。

　　四是工作制度到位。主要是健全了四项制度：责任落实制度。镇领导与各村主任、企业负责人、学校负责人签订了突发事件应对责任状，明确了各自职责。信息报送制度。安排专门人员24小时值班，发生突发事件第一时间上报镇应急办和镇领导，重大情况，直接越级上报县政府，做到信息准确及时报送。应对处置制度。各救援队伍24小时待命，发生突发事件后15分钟到达现场，并按照“生命第一、强化控制、力保财产”的要求以最快速度处置，把损失降到最低。为提高应急救援与处置能力，该镇组织了动物疫情、洪水抢险、食物中毒等专项演习。事后救助制度。

　　在灾民安置、医疗救助、财产转移等事后救助工作方面，制定了详尽的救援救助制度。

　　今后按照县委、县政府要求，结合肖张镇的工作实际，我镇应急管理工作的总体思路是：以十七大精神为指导，全面贯彻科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，认真贯彻落实县应急管理工作的决策和部署，切实加强应急管理机构建设，继续完善应急预案体系，认真做好突发公共事件的信息报告，大力加强应急管理队伍建设，努力提升工作质量，服务全镇经济社会发展大局。

　　(一)切实加强应急管理机构建设。按照“统一领导、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，形成指挥统一、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制的总体要求，继续加强对应急工作的组织领导，进一步完善应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。抓好我镇本级和各村应急管理机构的建设，增强应对突发公共事件的快速反应能力，提高应急处置工作水平。要着重修订和完善各级各部门特别是村基层的监测预测、预报预警体系，对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。镇政府办公室作为应急事件办事机构，认真履行值守应急、信息汇总和综合协调等职能，发挥运转枢纽作用。督促各村、各部门根据各专项应急预案、有关法律、行政法规和各自工作职责，开展相关类别突发公共事件的应急管理工作，逐步建立完善我镇应急管理的各类工作机构，通过加强协调、整合资源、整体推进，逐步形成以分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体系和高效运转机制。

　　(二)进一步完善应急预案体系。根据上级要求，对各类应急预案的编制修订情况进行一次全面的修订。注重各类应急预案的科学性、针对性和可操作性，把应急管理相关工作措施落实到位。进一步强化责任意识，求真务实，以严谨细致的态度，落实各项应急管理工作措施，坚决遏制重特大生产事故发生，逐步实现经济社会和安全生产同步协调发展。

　　(三)加快应急队伍建设。不断加强应急队伍建设，进一步充分发挥党员、民兵和共青团等队伍在应急工作中的骨干作用。按照“一专多能、一队多用”的要求，抓好专业队伍建设，做好人力资源的统筹规划，形成统一高效的专业应急救援体系

　　(四)认真做好突发公共事件的信息报告。坚持值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作，进一步提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。根据盛市、县关于突发公共事件信息报告工作的要求，完善突发公共事件的信息报告制度，明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体，强化对重要值班信息的查询、研判、跟踪和汇总，规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。

　　(五)、切实加强应急管理宣传教育。结合实际情况制订具体工作方案，有计划、有步骤、有重点地组织实施。采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，利用党务政务公开栏、宣传条幅、墙体标语、有线电视等多种媒体，主动开展应急管理宣传教育工作，积极动员社会各界参与。

　　随着新中国-华诞的临近，我镇会将进一步提高依法处置突发公共事件的水平和全社会的避险救助能力，加强应急管理工作力度，力求将安全隐患消灭在萌芽状态，为新中国成立-周年庆祝活动保驾护航。

如何做好新时代应急管理工作人员表态发言提纲3

　　尊敬的各位领导、同志们：

　　这天是我工作的新起点，也是我人生经历的一个重大转折，在那里我要衷心地感谢局党组对我的培养，感谢各级领导对我的关心和信任，感谢直属分局全体同事工作时给予我的支持，应对新的工作岗位，我踌躇满志，同时也忐忑不安。

　　人贵有自知之明。就我而言，无论思想水平，还是工作潜力，都还有许多不尽如人意的地方。因此在今后的工作中，我将努力做到以下几点：

　　一、努力学习，不断提高自身政治素质和业务素质

　　坚持向书本学习，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习现代科技、经济、法律等知识，用科学理论武装头脑，指导工作。坚持向实践学习，深入实际，向同志们学，从实践中吸取真知和营养，使自我的思维方式、工作方法尽快适应工作需要。

　　二、加强自我约束，努力践行廉洁自律各项规定

　　严格约束和规范自我的言行，做到光明磊落，堂堂正正，自觉理解党组织和广大税务干部、纳税人的监督。坚决做到在生活上严格要求自我，坚持自重、自省、自警、自励，以身作则，言行一致。在个人品质上，坚持做到为人正直，坚持原则，严以律己，宽以待人，勇于开展批评与自我批评。在工作上，以主人翁精神对待工作，以较强的事业心、职责感和进取心，开创性地工作，并勇于负责，不怕苦，不怕累，任劳任怨。在廉洁自律上，坚持用廉洁准则规范自身行为，不利用职权谋私利、办私事，不借工作之机拉关系、交人情，不在工作中贪便宜、要好处，不理解与公务有关的吃请、礼品，不在工作中耍特权，刁难群众和纳税人。

　　三、充分发挥自身特点，努力做好工作

　　我曾在基层科所工作过，对基层税收征管工作有少许的了解和认识，这是我工作经历的一大财富，也是我做好今后工作的信心和决心所在，我将充分发挥我在基层工作过的这一特点和优势，透过学到的，看到的一些好的经验和做法，尽心竭力、不折不扣地完成好领导下达的工作任务，为我局地税工作的健康稳定发展作出用心的努力和贡献。

　　总之，到直属分局工作，是我人生的新起点，工作的新转折，生活的新开始，我必须加强学习，提高潜力，努力做好工作，决不辜负领导和同事们对我的关怀和厚望。

　　欢迎各位领导、同事——监督、指正。

　　我的发言完毕，多谢大家。

如何做好新时代应急管理工作人员表态发言提纲4

　　随着改革开放的进程加深，社会转型日益深化，中国社会面临着一系列新变化以及由此带来的新问题和新挑战，危机发生的机率不断呈上升的趋势。近期，听了省委党校社会学教研部柏骏教授讲授的《转型社会时期的危机事件处理》，结合工作实际，就新形势下如何做好抓好应急管理工作浅谈几点体会。

　　作为城关镇，区域面积大，人口多，企业、商贸等较为集中，公共突发事件发生的机率较大。加强应急管理建设，提高应急管理能力既是保障人民群众安居乐业的需要，也是维护社会和谐稳定的需要。为此，我们根据镇情特点，对应急管理工作进行了诸多有益的探索，专门成立应急管理办公室，建立完成了镇、社区和村居三级应急管理网络，制订出台了《重大火灾事故应急处置预案》、《消防事故应急处置预案》、《突发事件应急处置预案》、《突发公共卫生事件应急预案》、《特大自然灾害救助应急预案》、《重大动物疫情应急预案》、《群体性事件应急处置工作预案》、《特大安全事故应急处置预案》、《重特大事故应急处置预案》、《重特大交通事故应急预案》和《防汛应急预案》等11个应急预案，并根据公共突发事件的特点，分别建立了自然灾害、公共卫生、事故灾难、社会安全等四大类公共突发事件应急救援专家库和救援流程图，在加强政府应急管理体系建设、建立应急机制和依法进行应急管理等方面取得了很大进展，应急管理体制已初步形成。

　　然而，由于公共突发事件具有突然性和不可预测的特点，特别是当前各种自然灾害、道路交通、食品卫生、流行性传染疾病等公共安全事件呈现突发、易发、多发趋势，迫切需要我们时刻绷紧安全这根弦，切实增强政府的危机意识和社会公众的危机意识。

　　一是树立综合应急管理观念，提高社会整体的危机意识。进行危机管理，要在强调政府责任的前提下，强化社会公众的危机意识培养，让每一个公民都认识到，在今后较长的一段时期内将面临突发公共事件带来的严峻考验，意识到突发事件具有不确定性和破坏性，往往会严重危害人们的生命财产安全，意识到遭遇突发公共事件时，除了政府的救援，民间的互助互济也是必需的，从而提高公众的自我保护、自救和互救能力，提高社会公众的危机参与度。

　　二是要加强应急管理的领导，建立起一元化领导的应急管理组织体系。在处置和预防各类公共突发事件中，要确保应急管理工作由一个统一的领导机构来统一指挥，分工协调也是建立在统一指挥基础上的。首先，要各级政府成立应急管理机构的基础上，赋予其在突发事件中对其他政府系统、部门进行调度、协调的权力；其次，建立起各层级的应急管理机构，健全应急管理问责机制。

　　三是继续加快预案编制进度，建立“纵向到底，横向到边”的应急预案体系。首先要建立完善各级应急管理网络，切实做到各村居都有预案，所有种类的突发公共事件都制订相应预案，相关预案间互相衔接，不留空档，确保预案层级分明、规定具体、科学规范。其次，在完善和修订预案过程中，要围绕各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，加强调研，广泛听取专家和管理部门同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性，推进应急管理工作的规范化、制度化和程序化。第三要加强应急管理队伍建设。加强应急管理队伍的工作培训，通过不断加强学习，增强全体工作人员的责任意识，提高理论水平、业务素质和解决实际问题的能力；重点抓好骨干队伍建设，充分发挥骨干应急队伍在应急管理工作中的重要作用，确保打造一支高素质的应急管理队伍。

如何做好新时代应急管理工作人员表态发言提纲5

　　尊敬的王书记、尊敬的各位领导：

　　您们好!

　　今天作为一名后备干部，我能作大会发言感到非常荣幸。

　　参加学习李湘林书记重要讲话精神培训班带给我的震撼和启发，是过去从来没有过的。看到了我们面临的前所未有的历史发展机遇，看到了我们与先进地区的现实差距，看到了我们规划的宏伟蓝图，看到了我们敢于豁出命去干事的冲天干劲。特别是看到王书记走边关、入哨所，进田间、坐炕头，拜卡伦、平物价，访贫问苦，我的眼睛湿润了，我看到了一位父亲在为儿女操心、看到了一位兄长在为弟妹分忧，看到了一位儿子在为父母尽孝。也使我深深地感受到县委领导和广大人民群众给予后备干部的殷切希望，也深深的感受到后备干部身上所肩负的责任和压力。

　　作为一名后备干部，我们一定会真正的刻苦学习，不懈追求新知，掌握过硬的本领。既要努力学文化、学知识，又要努力学技术、学技能;既要向书本学，又要向实践学、向大自然学、向群众学;既要保持高涨的学习热情，又要自觉掌握科学的学习方法。

　　作为一名后备干部，我们一定会不断改革进取，创先争优。营造比、学、赶、超的氛围，立足本职，不甘落后，在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩。

　　作为一名后备干部，我们一定会全心全意为人民服务。以人民群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应，拥护不拥护，作为我们行动的指针。把老百姓当成自己的父母，自己的家人，和老百姓打成一片，实实在在为老百姓解决问题，实实在在为老百姓谋取利益。

　　作为一名后备干部一定会变压力为动力，让六干精神成为强心针，在察布查尔这片土地上施展自己的才华，哪里需要去哪里，那里困难在哪里，服从组织的安排，成长为群众公认、领导放心、经得起组织挑选的优秀干部。

　　请王书记放心，请各位领导放心，后备干部一定会成为一支能干事、敢干事、豁出命干事的队伍;后备干部一定会拿出愚公移山、精卫填海的干劲去造福察布查尔县各族百姓。

　　请王书记放心，请各位领导放心，后备干部一定会成为再造一个新的人间奇迹的主力军。

如何做好新时代应急管理工作人员表态发言提纲6

　　各位领导、同志们：

　　大家好!

　　刚才聆听了张书记的讲话，我们经济发展服务中心全体人员，深受鞭策，备受鼓舞，半年工作表态发言。张书记为街道的经济发展描绘了宏伟蓝图，我们都感到很激动，同时，也深感肩上责任重大。今年来我们经济发展服务中心在街道党工委、办事处的正确领导下按照区委、区政府“三年”活动整体要求，以“选商聚智”、服务企业为重要抓手，牢牢把握当前发展机遇，不断提高自身服务水平，努力推动街道经济又好又快发展。上半年，街道税收、引进内资、合同利用外资、实到外资等主要指标完成良好，绝大部分经济指标均时间过半任务过半。指标的完成有我们经济部门的努力，但更离不开街道领导、街道各部门以及各社区每一位人员的努力付出。为了顺利实现全年工作目标，做好下半年工作，在此，我谨代表经济发展中心全体人员作如下表态发言：

　　一、明晰思路，认识再到位。坚持以抓好、抓实、抓紧为原则，不断深化危机意识、竞争意识，全力抓好招商引资工作。一方面主动走出去，到有意向的重点区域上门招商，沟通洽谈建立友谊，寻求合作。另一方面主动请进来，注重寻求招商信息，充分挖掘辖区企业、招商顾问单位的招商信息，对有投资意向的客商，积极主动联系，邀请他们前来实地考察洽谈，努力使投资意向变为合作项目，使客商源变为投资源。

　　二、抓住重心，措施再强化。把合同履约率、资金到位率、项目开工率作为核心工作来抓，确保各项工作落到实处。针对街道经济工作中存在的突出问题和面临的新形势，认真分析，积极探索，提出合理化意见和建议。做好对辖区内的产业进行谋划布局，发掘区域优势产业、特色经济，为街道经济可持续发展打下扎实基矗

　　三、加强执行，责任再落实，发言稿《半年工作表态发言》。按照街道制定的有关规章制度，认真履行职责，加强执行力度，提高工作的主动性、创造性。对照全年工作目标任务，明责任、抓进度，把责任落实到人、落实到位。

　　四、提升服务，实效再提高。不断提升服务水平，积极为客商、为企业提供优质高效地服务，营造良好地投资软环境。对重点项目、重点企业，采取定人、定时、定目标，采取从政策宣传、项目洽谈、到办理手续的保姆式服务，以使引进企业“进来有信心、留下有发展”，提高工作实效。

　　各位领导，同志们：我们坚信，有街道党工委、办事处的坚强领导，通过大家的共同努力，做优秀，正卓越，一定能顺利完成全年各项经济指标，为街道经济发展做出更大的贡献!

　　我的发言完了，谢谢大家!

如何做好新时代应急管理工作人员表态发言提纲7

　　同志们：

　　刚刚，X通报了表彰X市安全生产先进单位和先进个人确实定，这个表彰的主体是市委、市政府，表达了市委、市政府对应急管理工作的高度重视。X全面总结20-年以来全市应急管理工作状况，对下半年工作任务进行了支配部署。4个区局分别做了典型发言，讲的都很好。四个单位发言亮点很多、启示很多、推开工作落实的方法也很多。全市应急管理系统要认真学习领会，有代表性的阅历做法要注重吸收借鉴。

　　为了开好今年的系统会，市局先后三轮与区局“一把手〞座谈、听取意见建议。但受疫情影响，原打算年初召开的系统会一再推延。为了不影响年度工作，3月份我们将已经形成的系统会报揭发给各区局学习参考，并将座谈沟通中大家提出的意见建议，归纳整理为四类42条问题逐一进行了具体的书面解答。市局还以“应急动态〞形式分别刊载了各区局的工作亮点。做这些的目的都是为了统一思想、明确思路，更加步调一致的开展工作。今日我们以电视电话会议形式召开系统会，主要是直面机构改革以来应急事业进展面临的矛盾问题，结合近期疫情常态形势下工作实际，谈谈市局的初步认识和想法，以求进一步拓宽视野、强化共识、形成合力。下面，我讲三个方面意见：

　　一、主动顺应新时代应急管理部门机构改革背景形势，鲜亮提出X市应急管理工作的总目标总任务总要求

　　X市应急管理工作总目标，即：全力压减事故〔事件〕总量，有效防范较大以上事故〔事件〕和社会影响大的事故〔事件〕，坚决遏制重特大事故〔事件〕;有效防范和化解重大安全风险，建设与全面小康社会相适应的安全进展城市;加快形成具有X特色的应急管理格局，提高防灾减灾救灾能力，应急管理系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的现代化水平显著提升。

　　总目标表达了坚决扛起职责使命的政治担当。习近平总书记强调“看X首先要从政治上看〞。这个要求立起了X应急管理各项工作都要当好首善的政治标准。总目标着眼履行好应急管理部门“综合防、牵头救、统筹助〞的职责，聚焦前端源头管控、中端严格监管、末端科学处置三个阶段，合理确定目标，致力于优化应急管理工作闭环，提高综合防灾减灾救灾能力。

　　总目标表达了坚持以人民为中心的政治立场。坚持以人民为中心就是要坚持人民主体地位和人民至上原那么。总目标牢牢坚守进展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，坚决把有效防范和遏制事故〔事件〕作为首要任务，坚决把防范化解安全风险贯穿应急管理工作全过程，致力于不断提高维护人民群众生命财产安全和社会稳定的能力和水平。

　　总目标表达了坚决推动治理能力现代化的政治方向。应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。突如其来的新冠肺炎疫情凸显了完善应急管理体系、提高治理能力的重要性和紧迫性。总目标着眼发挥新时代应急管理体系的特色和优势，致力于不断强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推动把应急管理制度优势更好地转化为治理效能。

　　X市应急管理工作总任务，即：主动推动应急管理的法治化、协同化、智能化、社会化进程，努力构建应急管理责任制度体系、风险防控体系和治理能力体系，夯实应急管理基层基础。也就是X市应急管理工作“四化三体系双基〞总任务。

　　总任务表达了安全生产工作的一脉相承。2014年，《中共X市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革确实定》明确了安全生产“四化三体系双基〞总任务。全市安全监管系统一以贯之推动总任务落地落实，安全生产责任体系、安全生产双重预防工作机制、安责险制度建设等多项工作走在全国前列，生产安全事故起数和死亡人数稳步下降。当前，我们坚持一张蓝图绘到底，给予安全生产“四化三体系双基〞新的时代内涵，形成应急管理工作总任务。

　　总任务凸显出应急管理工作的时代要求。新时代对应急管理体制贯通联动、突发事件快速响应、应急处置专业高效、高新技术转化应用等都提出更高要求。因此，我们在传承安全生产“四化三体双基〞总任务“形〞的同时，对具体任务的内涵和外延进行创新和进展，用“法治化〞囊括“标准化〞，用“智能化〞代替“信息化〞，用“风险防控体系〞囊括“隐患排查治理体系和安全预防把握体系〞，新增“协同化〞和“治理能力体系〞，形成呈现新时代应急管理工作要求的“四化三体系双基〞总任务。

　　总任务搭建起推动事业进展的四梁八柱。总任务是实现应急管理工作总目标的具体抓手。找准这个具体抓手，才能撑起应急管理事业这座大厦，建强建稳事业进展根基；找准这个具体抓手，才能打通制约应急管理事业进展的节节关卡，辨明厘清事业进展脉络；找准这个具体抓手，才能科学统筹布局应急管理各项工作，稳步推动事业进展有序向前。

　　应急管理工作“四化三体系双基〞总任务是当前和今后一个时期本市应急管理工作的根本方向和行动指南。只有抓住了总任务这个“牛鼻子〞，应急管理工作才会取得以一当十、事半功倍、纲举目张的成效。

　　X市应急管理工作总要求，即：高站位、践忠诚，扬优势、强弱项，深融合、细落实。

　　高站位、践忠诚，就是要胸怀全局、信念坚决、忠诚至上。始终牢记应急管理工作首先是政治工作，应急管理干部首先是政治干部，应急管理部门首先是政治机关，必需旗帜鲜亮讲政治，自觉在顾全大局的前提下做好本职工作。扬优势、强弱项，就是要问题导向、精准施策、扬长补短。充分发扬应急人的“四种特质〞，树立改革创新意识，突出亮点,讲求实效，力求找准问题难点，精准施策、持续发力，为高水平推动全市应急管理工作提供强大动力和支撑。深融合、细落实，就是要统筹协调、真抓实干、融会贯通。有效整合人员力量、物质资源、政策红利等有利要素，加强协调联动，聚焦中心，突出重点，不做虚功，保持一做到底、做就做好的决心和定力，把既定工作任务高质量完成好。今日，我们提出的全市应急管理工作总目标总任务总要求，是一个不行分割的有机整体，构成了X市应急管理工作的顶层设计。其中总目标是预期目的，引领应急管理事业始终沿着正确方向坚决前行。总任务是具体抓手，为实现总目标提供策略路径。总要求是科学方法，确保总目标总任务沿着既定方向稳步前进。三者相辅相成、互为支撑、互相渗透、不行分割，形成了今后推动应急管理事业改革进展科学的系统的闭环链条。

　　下一步，全市应急管理系统都要把这个总目标总任务总要求作为引领X市应急管理工作的“纲〞，作为全盘统揽、筹划推开工作的总遵循、总定位、总航标，一以贯之、坚持不懈地抓下去。我们信任，只要根据这个工作思路持续抓下去，将来的5年，就确定能够谋求应急管理工作新进展，开创应急管理事业新篇章。市局将以今日大会上印发的宣扬提纲为基础，在全市应急管理系统大力宣扬好、领会好、贯彻好这个总目标总任务总要求，并将这些理念、思路、要求有机细化、自觉嵌入到“十四五〞应急事业改革进展规划之中，使之内化于心、外化于行，久久为功、力求实效。

　　二、深入剖析机构改革过渡阶段难点问题，牢牢坚守应急管理事业进展的方向不动摇

　　市、区两级应急管理机构改革总体顺利。但由于组建时间不长，应急管理体制机制还处于过渡完善阶段，应急系统干部对机构改革后应急管理内涵外延、职责范围、方式方法的认识还不够统一，对构建具有X特色应急管理体系的具体抓手、落实方法、推动举措还没有进行系统思索，对从根本上消除事故隐患、防控城市安全风险、努力实现人民群众对奇特生活憧憬所实行的治本之策还显得信念缺乏。这些制约因素，在推动应急管理事业改革进展进程中必定客观存在，短时间内将难以消除。这其中，“六个不相匹配〞的问题表现尤为突出：

　　一是应急管理机构整合融合效果与重建再造、脱胎换骨的机构改革要求不相匹配。组建应急管理部门的初衷是破除以往应急管理“九龙治水〞的工作格局，实现应急管理体制机制的再造重塑。但目前应急资源和力量整合融合“物理转变〞有余，“化学反应〞缺乏。思想层面，有的同志仍沿袭原来的思维定式、工作惯性、方式方法去思索和处理新形势下的应急管理工作，对多年形成的难点麻烦问题，对已经看到、面临的新问题缺乏前瞻思索破题、主动争取支持、主动作为解决的紧迫感责任感。认识层面，有的同志对应急管理工作的内涵理解有偏差，对市局和各区局“三定〞方案的表述理解不全面、不透彻，将应急管理、安全生产和防灾减灾三者关系人为割裂，“统〞和“分〞的作用发挥都不够好。沟通协调层面，有的同志只顾埋头干自己原来的活，与区局和行业部门沟通联络少，融合理念、指导力度尚有差距。对其他部门因不清晰职责而分派的任务、对机构改革中一些不正确的说法和理解，缺乏做细致的解释协调工作，在确定程度上影响了机构改革后融合整合的深度和质量。

　　二是市区两级机构职责配置与上下联动、协调一致的应急管理体制要求不相匹配。全市应急管理体系优化统筹的质量与应急管理系统自身的上下贯通程度成正相关关系。但目前，市区两级多个方面的贯通还有不少障碍需要消除。从机构编制状况看，受编制总数把握，防汛、地质灾难防治、森林灭火、社会救助、地震行政职能等职责划转时未同步接转相关专业人员，区级的内设机构、人员编制数量与划转的职责不成比例，造成有的工作少编少人干、有编无人干甚至无编无人干。从职责定位看，多数区局承接了地震的行政职能，而市局只承接了地震后的应急救援职能。部分区级预警中心管理体制不够顺畅，仍旧沿用原有的双管或代管模式，导致人员编制、资源使用等保障措施不够到位。街道、乡镇机构改革后，应急管理职能分散于四、五个部门，区局与街乡镇内设机构职责对应上，由一般性的“一对一〞变成了“一对多〞，给工作部署和工作催促检查带来了难度。从机构改革进程来看，市区之间、各区之间职能划转状况不一、进度不一，地震行政职能、议事协调机构职能的表述版本不一，存在确定程度的进度错位。有的配套制度滞后，多数区局履行职责所必要的装备设备还很缺乏。假如以这种机制应对突发状况，将很难做到统一行动、反应灵敏、高效处置。

　　三是突发事件处置能力与建设同大国X地位相适应的突发事件治理效能不相匹配。突发事件应急处置能力是衡量应急管理工作水平的重要指标。但从去年以来处置的多起突发事件看，影响处置效能的短板大量存在。指挥协调机制与扁平完备高效的要求还有很大差距。各司其职、各负其责、统一调度的突发事件应对协同协作机制还没能建立起来。特殊在处置较大以上、社会影响大的突发事件时，还存在调度和指挥区分不清晰、部门对接不顺畅、信息不对称等实际问题，现场指挥的高效性、严密性、完好性没有表达。“属地为主、属地为先〞的应急处置规律没有严格遵循，有时甚至出现严重的应急响应“倒挂〞现象。多种形式应急救援力量体系建设亟需推动。关系城市运行安全的水电气热、道路、运输等专业救援队伍建设标准不统一，社会力量应急救援队伍政策瓶颈没有打开，专职安全员、村级巡查员、灾难报告信息员等基层应急力量统筹使用不够，与建设“专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本事高强〞的应急救援队伍要求还有较大差距。应急救援水平亟需依靠装备、科技推动来提档升级。市区两级对提高信息技术、运用创新技术推动应急管理高质量进展的意识不强，资金投入缺乏保障，合理利用X科技创新中心信息资源、深入挖掘应急管理科技项目、开展专业装备技术攻关、推广应用装备革新成果等方面十分欠缺，还有很多工作要做。

　　四是应急管理干部队伍素养与应急管理治理体系和治理能力现代化要求不相匹配。高素养专业化应急管理干部队伍是提升应急管理治理能力和治理效能的重要保证。当前部分干部能力素养单一、觉察问题的理念不剧烈、思路方法不清、工作节拍跟不上去等不适应的表现比较突出。各领域专业人才的培育、选拔、使用的任务还十分困难。懂得风险评估、管控，懂得如何健全机制完善预案，懂得各类灾难事故的基本特点和防范处置要求，熟识应急指挥流程，统筹指挥各类救援力量等方面的专业型人才还相对较少，真正懂应急、会应急、能应急的领导干部更加匮乏。部分干部商量问题、破解难题的能力亟待提高。“大安全〞“大应急〞“大预防〞的理念在一些干部头脑中还没有真正生根，对应急管理工作中面临的高效应对处置突发事件、发挥应急工作综合优势、精准治理、网络化管理、信息获取运用等新状况新问题，还面临基础弱、底子薄、能力素养跟不上形势进展等挑战和考验，还不能拿出有用管用的招法。专业处置能力还有待进一步加强。当前，市级专业队伍指挥调度层级多，不同专业队伍间协同协作少，训练演练存在诸多缺项短板。危化领域专业救援队伍仅剩燕山石化一枝独秀，国家综合性消防救援队伍在危化事故救援方面的装备配备明显薄弱。市级森林综合消防救援队伍刚刚组建，区级队伍组建还没有完成，如何进一步提高队伍综合应急救援能力，实现“冬季防火灭火、夏季防汛防地质灾难、全年综合应急救援〞的建队目标，还需要下更大功夫和力气。

　　五是单灾种应对的传统模式与全灾种全链条的综合减灾要求不相匹配。X作为超大型城市，人口等资源的快速、高度集聚，使得城市在各种传统和新型灾难面前的暴露度和脆弱性显著加大。大多数同志对综合防灾减灾救灾的理念和认识存在局限性。“不知道灾在哪里〞的盲点和“重救灾轻减灾〞的思想不同程度存在。受眼界、思维所限，应急管理部门对多种致灾因子同时发生，或一种灾难链引发多类型、复合型灾难，孤立、局部危害转变为系统性循环危害的认识不清，有的还没有经过实践检验。综合防灾减灾救灾的系统商量还不够深入。受传统“各管一摊〞应急管理模式的影响，大多仍旧是致力于所分管行业领域灾难风险的评估、防范和应对，而对涉及多领域、多层次综合管理问题的城市灾难系统性风险管理缺乏主动、深入的商量。系统风险防范化解能力与城市安全进展的要求还不相适应。我们在单一灾难商量方面取得了很多成果，但由于复合型灾难和灾难链涉及多个部门，按灾难演化物理过程进行的系统商量相对较少，对复合型灾难和灾难链的理论商量、政策工具、阅历积累和技术储备、力量配备都明显缺乏。

　　六是应急管理社会治理基础与人民群众日益增长的安全需求不相匹配。从根本上消除事故隐患、基层应急能力、自然灾难防治等方面短板多、预备缺乏，与X城市安全进展目标不相适应。城市安全进展基础有待进一步夯实。建筑施工、生产经营性道路交通、燃气等重点行业领域事故多发，城市火灾、森林火灾防控难度加大，去年……等事故灾情，均引起较大社会影响。相当数量企业安全生产和消防工作仍停留在口头上、文件上，没有真正落实到位。基层应急能力薄弱。街乡应急预案编制未充分开展风险辨识与评估，缺乏与属地相关应急救援力量、资源所属部门和单位的有效协调沟通，导致不同街乡编制的预案不能凸显本地区生产经营单位、社会环境、地理环境等特点，相关部门之间职责分工不够清晰。针对大中小学生、居民群众等防灾减灾科普学问、自救和互救能力、险情初期处置技能等培训力度不够，应急预案演练还未实现常常化、全面化和规范化，居民普遍缺乏危机意识和应急能力,这与推动城市安全进展的要求极不相称。自然灾难防治形势严峻。今年气候年景总体偏差，极端气候事件偏多，汛期局地可能出现大洪水，甚至超标准洪水，对防汛抗旱指挥调度是一个特殊严峻的考验。应急物资储备缺乏整体统筹，同类物资重复储备、物资储备形式单一、维护保养不充分、缺乏轮换退出保障机制等问题突出，导致应急资源集约优势没有真正表达。

　　分析存在“六个不相匹配〞的问题，很重要、很关键的一点就是对应急管理工作的思想认识不统一、职责理解有偏差。仁者见仁，莫衷一是。解决这些问题，最首要、最突出、最关键的还是求大同，存小异，莫逆于心。这里说明一点，这次机构改革中，X市仍旧保存了市、区的应急办，并由原来设在政府办公厅〔室〕改成了设在应急局。市、区的应急管理局除了承担属于职责范围内的自然灾难类、生产安全类突发事件的综合管理职能之外，还以应急办的名义承担社会安全类、公共卫生类突发事件发协调应对和应急管理“一案三制〞相关工作的规划、组织、协调、指导、检查职能。同时，市政府批准市应急局和市应急办可以使用“X市人民政府总值班室〞的牌子，更加强化了市应急局、市应急办在四类突发事件中的总协调、总枢纽、总调度的角色，从而使得以市应急委为龙头、21个专项指挥部为支撑的“统一领导、权责一致、权威高效〞的具有X特色的应急指挥体系得以保存和延续。这个体制机制格局的存在与市、区应急管理部门的“三定〞方案规定是一致的。这个体制明确之下的很多资源，我们还需深入挖掘。

　　如何进一步改革完善国家应急管理体系，如何进一步整合各议事协调机构、应急办和各专项指挥部职能，如何进一步精确把握全市重大风险分类布局和风险点，加快构建与大国X、“四个中心〞地位相匹配的应急管理能力建设等等方面，我们都要亲密关注。关注的目的，是使我们的方向不走偏。针对“六个不相匹配〞的现实问题，下一步，我们重点要处理好“六个内在关系〞。

　　一是正确处理好“防〞与“救〞的关系，做好职能切分。各区局的“三定〞方案特地对应急管理部门与水务、园林绿化、规划和自然资源、粮食和物资储备等部门的职责进行了切分。根据“三定〞方案，“防〞是各部门的共同责任，涉灾部门在本行业领域负责相关灾种的预防工作。应急管理部门通过综合风险监测、编制和组织实施综合防灾减灾规划、开展灾后调查评估等措施，发挥好应急指挥机构作用，做好综合防范工作。“救〞是应急管理部门的主要职责，负责统筹协调抢险救援工作，同时，涉灾部门也要防止事态扩大，做到灭早灭小。在工作实践中，要坚固树立“防〞要考虑“救〞，“救〞也要指导“防〞的理念，连接好“防〞与“救〞的责任链条，发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势。各区要逐字逐句的去研读、理解“三定〞方案，假如还有认为职责范围不清晰的问题，两个部门要主动沟通，形成共识，千万不能出现职责“空档〞。

　　二是正确处理好“统〞与“分〞的关系，实现系统转换。这里的“统〞就是统筹协调，就是统一组织、统一指挥、统一协同；“分〞就是合理分工，就是分级负责、分级响应、分头落实。市应急管理局承担市应急委、市安委会、市森防指、市防汛抗旱指挥部、市抗震救灾指挥部、市社会救助应急指挥部的具体工作，同时可以使用市政府总值班室牌子开展突发事件信息报告和处置，实现对各类突发事件的统筹协调。六个议事协调机构和市政府总值班室就是我们履行“统〞和“分〞职责的有效载体。我们要清醒地认识到，统不是包打天下。我们既要注重借助这些议事协调决策平台，按职责分工，理直气壮把市委、市政府要求布置下去，加强救援力量和资源调度，主动加强对分指挥部、行业部门日常工作的催促指导，严格履行好应急管理综合部门“统〞的职责。同时，也要擅长调动发挥各专项指挥部的主观能动作用，进一步压实责任、加强协商、推动融合，增添各分指挥部、各部门的“自转〞能力，实现1+1〉2的效果。只有这样“有统有分〞“统分结合〞，才能建立起牵头抓总、分级负责、属地为主、专业处置的应对机制，做到功夫在平常、权威在统时、高效在战时，进一步实现“统〞与“分〞的协调一致、齐头并进、共赢进展。

　　三是正确处理好“破〞与“立〞的关系，打造体系重塑。改革创新的过程，实质就是破与立的过程。要坚持“先立后破、不立不破〞。把握好“立〞和“破〞的承接顺序和辩证关系。一方面，“立〞得住，才能“破〞得好；另一方面，只有彻底“破〞，才能为更好的“立〞创造条件。我们既要擅长立又要勇于破，既要顶层统筹地立、创新进展地立，又要大刀阔斧地破、理直气壮地破。要破旧的思维，立新的理念。充分领会应急管理体制改革的重要意义，真正打破“一亩三分地〞的狭隘思路，突破原有工作范围固化的藩篱，将应急管理工作放在全局高度来谋划来统筹。要破旧的模式，立新的机制。紧密结合工作实际，勇于攻克原有体制机制上的顽症痼疾，努力在统一思想认识、优化资源配置、强化应急指挥体系建设、提升应急处置能力方面下功夫。同时，我们也要客观认识到破与立的过程是漫长的，甚至是曲折的，不是一蹴而就的。在抓好改革创新的同时，更要注重稳中求进。绝不能因为改革出现职责真空、造成工作空档。

　　四是正确处理好“上〞与“下〞的关系，推动均衡补位。市、区与街乡镇应急管理体制机制上下不贯通、不一致的现象短时间内难以消除。我们必需要着眼当前、依靠自己、主动作为、逐步解决。要强化“应急部门是一家〞的理念。各级应急管理部门责任相同、目标一致，一荣俱荣、一损俱损，必需坚固树立一家人、一盘棋、一件事思想，互相扶持，互相协作。对于基层要多指导、少指令，多助力、少阻力，特殊是在谋划筹划工作时，要充分考虑基层的实际状况和承受能力。要加强磨合连接。擅长在深入商量中探究规律，在生动实践中总结阅历，在互相借鉴中共同提升，扎实推动预防、预备、响应、恢复工作链条的磨合，扎实推动各级应急管理部门工作的磨合，形成连接有序、指导有力、集约高效的工作机制。要注重基层首创。鼓舞各区局和街乡镇结合本辖区实际状况，主动向前一步，进一步创新工作思路，着力破解预警信息发布协调机制、街乡应急管理机构设置、基层检查巡查队伍整合、应急指挥系统连通等难题，加快形成反应灵敏、上下联通、运转高效的应急工作机制，多形成一些可推广可复制的典型阅历。

　　五是正确处理好“内〞与“外〞的关系，促进协调进展。这里的“内〞与“外〞是指市、区应急部门系统内部和其它在应急管理中承担重要任务的有关党委、政府部门和群团组织。做好新时期的应急管理工作，离不开其他单位和部门的忠于职守、有效履责，离不开单位间、部门间的肝胆相照、补台补位。要坚固树立“大应急、大安全、大预防〞的思想。从应急管理工作全局和整体发出，明确各部门和单位在安全生产、防灾减灾、应急管理方面的具体职责内容，厘清责任边界，尽心耕好“责任田〞。要打好“团体赛〞。各部门不能搞“单打独斗〞，必需发挥聚众优势。要紧密联系与工作职能息息相关的消防、民政、园林绿化、水务、自然资源、地震等部门，建立起部门之间、各区与部门之间的会商和协同制度，发挥各方专长，增进沟通理解，互相支持，合力唱响“同台戏〞。要做好制度设计和流程把控。进一步规范协调协作基本规那么，坚持一件事情原那么上由一个部门主责，确需多个部门管理的事项，要明确牵头部门，分清主次责任，形成各负其责、齐抓共管、协调有力、运转高效的应急工作机制。

　　六是正确处理好“点〞与“面〞的关系，做到有序推动。应急部门组建后，应急管理、安全生产、防灾减灾职能点多线长面广、互相交织，必需正确把握处理好点与面、面与线、一般与重点、局部与整体的关系，推动应急管理事业统筹协调进展。要坚持整体推动和重点突破相统一。既注重应急管理事业的整体向前进展，又牢牢抓住应急管理工作的各个重点和难点，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相连接，勇于突破思想观念上的障碍，勇于突破利益固化的藩篱，形成推动应急管理事业改革进展的强大合力。要在整体推动基础上重点突破。必需从整体出发，总揽全局，找准影响应急事业长远进展的主要方向和突出矛盾，找准制约应急事业近期进展面临的重点问题和关键难题，下“笨功夫〞，啃“硬骨头〞。特殊要瞄准理顺职能机制、完善指挥体系、健全应急队伍、强化应急科普、进展应急科技、顺畅内部关系等方面，提前着手，预有预备，打好风险防范“主动仗〞。要以重点突破带动整体推动。注重牵住“牛鼻子〞，始终把工作的重点放在对全局来说最具确定意义的领域而不是其他领域。当前，要高度重视解决像突发事件现场管理、视频调度、极端天气应对、重大活动风险评估等领导重视、实际工作中已经暴露出来的急事难事，力求通过以点带面，形成科学完备的应急管理体系。

　　三、精确把握应急管理系统改革进展新形势，扎实推动下半年各项重点工作任务落实

　　当前，应急管理事业正处于亮牌聚势、扬帆起航的重要节点。受新冠肺炎疫情影响，今年一些工作不同程度受到冲击影响。在这种状况下，全系统干部要充分认清当前疫情防控与复工复产安全保障“两线作战〞的特殊背景，进一步坚决信念、抢时追效、扶危定倾，切实以一流标准创造一流业绩。

　　(一)深刻把握党组改设党委重要意义，应急系统沟通对接要更加紧密顺畅。全市应急管理系统要强化政治意识，切实站在讲政治高度，深刻领会党组改党委的实质内涵，精确把握管理模式调整的实现形式，从思想上、行动上自觉服从上级党委领导，贯彻落实好上级党委决心意图，坚决维护上级党委的权威。要加强对上请示和对下指导，对涉及年度重要支配、重大决策部署、重点力量提升等事项，要加强请示报告反映。各业务处室也要重视加强和各区局的工作联系，准时把握有关状况，有针对性提出合理化建议。要加强沟通协调。坚固树立应急管理系统“一家人〞“一条心〞“一个目标〞的思想，加强系统上下间、友邻区局间的沟通对接。对工作中遇到的困难问题，也要主动向上反映，上下同心、步调一致的推动全市应急管理事业进展前行。

　　(二)深刻把握多灾和巨灾应对能力商量的现实需要，突发事件应急处置要更加专业规范。当前，我市公共安全形势总体平稳。但随着疫情的再度扩张和扩大，影响安全稳定的因素在诸多领域交织并存，呈现出关联性、衍生性、复合型和多点并发的态势，可能导致多灾叠加、跨类耦合的冗杂情景，对全市应急管理系统能力建设提出了严峻挑战。我们要充分认清当前冗杂严峻形势，超前谋划，紧前部署，以应急能力评估为基础，商量同时应对多灾和巨灾的应急措施和工作建议，有效提升突发事件应对的专业性和规范性。要注重探究灾难发生机理。深入商量多灾和巨灾可能引发的灾难链式反应和造成的次生衍生灾难，分析多灾同时降落和形成巨灾的风险隐患因素，建立完善应对多灾和巨灾的应急救援体制机制，有针对性修订突发事件应急预案，确保一旦发生重大险情，能够快速响应。要注重提升指挥协调能力。坚固树立全市“一盘棋〞思想，商量确定重大突发事件应急指挥工作机制，制定各专项指挥部能力建设指导意见，进一步明确职责权限，规范处置流程，建立起由各级党委政府牵头、相关部门共同参与，跨区域、跨部门以及京津冀协同应对的联防联控机制。要注重完善体系支撑。商量确立多灾和巨灾状况下应急物资统筹协调方法，优化应急物资储备结构，建立以救灾为中心的物资协同保障机制。实施应急队伍能力提升工程，强化应急处置和救援能力。充分利用云计算、物联网等新技术，整合各类应急资源基础数据，商量建设我市应急指挥“一张图〞。

　　(三)深刻把握安全生产专项整治三年行动重要契机，城市安全进展基础要更加稳固扎实。在全国开展安全生产专项整治三年行动，是经习近平总书记亲自批准、亲自部署，在全国范围内开展的重大活动，是安全生产领域的一项重大政治任务，也是当前以及今后一段时期安全生产工作的“头等大事〞。当前，全市安全生产形势总体稳定，连续三年实现生产安全事故起数、死亡人数“双下降〞。但也要看到X市面临的各类风险交织重叠，既要防范传统风险造成的灰犀牛事故，又要盯住可能发生重特大事故的黑天鹅事件，特殊是受疫情影响，企业复工复产带来安全风险加剧，部分重点行业领域风险防范压力大，一些企业主体责任落实还有较大差距，安全生产形势不容乐观。对此，我们确定要保持清醒头脑，切实增添打好专项整治攻坚战的责任感紧迫感，立足X实际，牢牢聚焦“1+3+9〞专项整治工作体系，高位推动、协调联动，跟踪督办、闭环销号，努力实现以专项整治这个“点〞推动城市安全进展这个“面〞的预期目的。要牢牢守住安全生产基本盘不放松，以贯彻落实中办、国办《关于全面加强危急化学品安全生产工作的意见》和城市安全隐患治理三年行动等为抓手，有效连接安全生产专项整治三年行动，加强行业领域安全监管，全力消除事故隐患。指导7个区在创建首批国家安全进展示范城市中实现预期目标。要扎实推动安全生产责任落地落实，持续推动党政领导干部安全生产责任和生产经营单位主体责任贯彻落实，以市委市政府名义对东城、西城等11个区，以及天安门地区管委会、重点站区管委会开展安全生产督察，全力做好冬奥会测试赛等重大活动安全服务保障，确保X城市安全稳定。

　　(四)深刻把握党委政府给予的政策支持，应急管理工作质量要更加精准高效。机构改革以来，市、区两级党委政府对应急部门各项工作给予了大力支持。市局“三定〞方案印发、领导班子配备、按新职责运行等在新组建单位中实现三个“第一家〞，全局行政、事业编制到达了534个，这是很不简洁的。除此以外，在航空应急救援队建设、森林综合消防救援队伍建设、信息化建设，以及安全隐患排查治理转移资金使用等方面，市委、市政府都最大限度关心解决。据了解，各区大都是支配担任党委常委的副区长加一名帮助副区长分管，对应急管理关注程度高、推动力度大，成效比较显著，为应急局开好头、起好步奠定了坚实基础。习近平总书记指出，“宏大幻想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的〞。作为应急事业的开拓者、引领者、推动者，肩负着党和人民的重托，我们唯有逆水行舟、奋勇搏击，方能千帆竞发、百舸争流，肩扛起属于我们这一代人的历史责任。目前，城市安全风险点多面广，我们不能头疼医头、脚疼医脚，必需顺应时代进展规律，在提高精准治理、提高科学防范上下功夫。要打牢信息化工作基础。坚持根据建设内容、建设布局、建设标准、工作步调“四统一〞要求，“一盘棋〞做好全市应急管理信息化建设统筹，各区开展的信息化建设项目，应报市局审核后方可开展后续建设。在应急视频会议升级改造和应急单兵系统建设中，各区要根据统一标准对应急视频会议系统进行升级改造，与市级系统实现级联和一体化部署，确保为市领导扁平化指挥调度提供有力支撑。要打牢基层能力基础。以专业救援队伍为依托，重视发挥社会组织作用，畅通“接诉即办〞等反映问题渠道，发动表彰群众参与安全隐患治理，切实建立起上下联动、左右互通、信息共享、群专结合的X安全防控立体网格。要打牢宣扬动员基础。紧紧围绕安全生产、防汛抗旱、森林防火、突发事件救援处置等中心任务，准时发布信息回应社会关切，增添公众安全风险防范意识，切实在加强事前预防中提升应急管理工作质量，努力实现“有急能应〞“应而不急〞。

　　(五)深刻把握当前自然灾难防范严峻形势，防灾减灾救灾工作要更加主动作为。今年以来，X地区强降雨、大风、高温等极端天气频繁发生。同时，随着全球气温升高，气候转变和地质现象活跃，多灾并发、重发频发可能性加大，自然灾难防范形势异样严峻。对此，我们必需高度戒备，在做好疫情防控的同时，不等不靠、主动作为，以百分百的努力，应对百分之一的可能，坚决打好防灾减灾救灾工作主动战。要扎实做好应对预备。进一步压实以行政首长负责制为核心的工作责任体系，结合区域灾难特点，科学分析研判灾难风险，抓紧修订完善各类预案，备足抢险救援物资，落实各类抢险救援力量队伍。针对易出险区域和部位，开展安全隐患拉网式排查，准时制定完善整改和避险转移措施，组织避险演练和业务培训，确保各类隐患归零。要提升基层应急响应能力。提升基层装备水平，购置和补充一批先进装备，加强灾难监测预警，优化升级信息通信装备，提升灾难处置效率。主动推动各区信息报告能力评价和视频调度监督检查，持续提升突发事件信息报告能力。严格落实值班值守制度，坚持24小时在岗、在职、在责，保证通信联络畅通。要稳步提升风险管控水平。商量制定《X市公共安全风险管理方法》和自然灾难风险监测预警工作制度，定期开展安全风险态势分析，深化城市安全风险评估。定期召开自然灾难防治工作市级联席会议，统筹推动自然灾难防治重点工程实施，严密组织落实灾难综合风险普查、重点生态功能区生态修复、自然灾难监测预警信息化等3项工程。完成全国灾难综合风险普查第一批试点〔X区〕，做好明年全市普查的各项预备。

　　同志们，新冠肺炎疫情对全市各项工作都产生了重大影响，应急管理工作也不例外。根据当前形势推断，疫情带来的影响仍将要持续一段时间。对此，我们确定要坚持疫情防控与应急管理工作“两手抓、两不误〞，不断创新思路、务实举措，全力保障X人民生命财产安全，为推动建设国际一流的和谐宜居之都，做出应有的奉献。

如何做好新时代应急管理工作人员表态发言提纲8

　　各位老师、同学们：

　　下午好!

　　今天是5月12日，是我国法定的第八个防灾减灾日;今年的活动日主题是“科学减灾，依法应对”。今天我们安全幸福健康的站在这里，我们不会忘记：20-年5月12日14时28分，我国四川省汶川县发生了8.0级特在地震，地震共造成7万人死亡，37万人受伤，1.7万多人失踪，5335名四川学生在地震中遇难，直接经济损失八千五百亿元，损失影响之大，举世震惊。历史让我们铭记，历史更需要我们从中吸取教训，珍爱生命，因为我们知道，人世间没有什么能比健康、安全、幸福的活着更美好的事情了。

　　我们的身边不可避免的存在着各种各样的灾害的侵犯的隐患，如台风、暴雨、火灾、地震、雷电、交通事故等等，因此，对我们全体师生而言，提高“防灾减灾”意识显得至关重要。灾害确实可怕，但比灾害更可怕的是无知。今天，我们全校1107名学生能够按照学校的统一指令和要求，较快地撤到了指定地点，其目的就是利用这次演练活动，学习和掌握应急自救知识，增强消防安全与防震防灾意识，在遇到危险时，知道应该如何更好地进行自我保护。

　　今天上午，我们五(1)班学生在班主任李老师的组织下，认真学习了校园安全墙的相关知识。这很有必要。因为校园安全它关系到我们学生能否健康成长，能否顺利完成学业;它关系到我们老师能否在一个宁静、安全的环境中教书育人，和谐工作。因此，校园安全是我们做好学校各项工作的基础和前提，也是学校教育的首要任务之一。为了进一步做好我校的安全教育工作，现提出以下几点要求，希望全体师生都能认真做好。

　　1、全校师生都要牢固树立“安全第一”的思想，充分认识到安全工作的重要性和紧迫性，做到安全第一、从我做起，安全第一、从小事做起;做到时时讲安全、事事讲安全，人人讲安全、保证人人都安全;

　　2、要注意交通安全。要认真学习交通法规，丰富交通安全知识;遵守交通法规，不在马路上嬉戏、打闹。

　　3、要注意运动安全。体育课和课外活动中，运动时要注意不能剧烈地碰撞，以免撞伤或摔伤。所有的体育运动器械，必须在老师的指导、监督下使用;不要到河边、沟边等危险地方玩水。

　　4、要注意心理安全。在同学间遇到矛盾时，要冷静、理智，不能发生同学间打架的事件，要自觉遵守校规校纪;

　　5、要注意食品安全。夏天到来，气温渐高，食物中毒事件开始增多，同学们不要买过期的、变质的、不卫生的食品，尽量不要校门前街头小摊上买东西吃。

　　老师、同学们，生命是美好的，生活是多姿多彩的，而要拥有这一切的前提是安全。确保学生的安全健康，是学校、家庭和社会的共同责任。生命无价，珍爱生命!让我们积极行动起来，为彼此的生命撑起一片安全的天空，我们一定要时刻加强安全意识，努力增强自我防范能力，做到警钟长鸣!谢谢大家!

如何做好新时代应急管理工作人员表态发言提纲9

　　今天，十分荣幸能够参加全市应急管理工作座谈会，也十分感谢市政府办公厅在百忙之中为我们创造的这次宝贵的学习、交流机会。下面，借这个难得的机会，我就近年来X县在应急管理方面的主要做法简要汇报如下，有不当之处敬请批评指正。

　　近年来，X县县委、县政府对应急管理工作高度重视，严格执行中央、省、市关于应急值守和突发事件信息报送工作的规定，严格按照“细致、精致、极致”的要求，积极推进预案编制、应急演练、应急值守、应急宣传、信息报送等工作，在具体工作中，严格落实“24小时双人双岗在岗值班和带班领导在岗值班工作制度”，确保了紧急突发事件信息能够“第一时间掌握、第一时间审批、第一时间报送”，做到了信息报送及时，处置妥善得当，有效地提高了预防和处置突发公共事件的能力，应急值守工作取得了长足发展。但在具体操作中，个别基层单位存在对应急值守工作重视不够，值班室建设规范化标准不高，值班人员业务素质不强等问题。下一步我县将认真贯彻落实此次会议精神，切实加强各乡镇、各部门应急值守工作的业务培训、督导检查和考核问责，努力提高全县应急管理工作水平。重点做好以下几点：

　　一、加强业务培训，提高基层应急值守人员素质。我县已将政务值班和应急处置作为全县党政系统办公室“业务大练兵”的重要内容，邀请市政府办公厅相关业务专家对各乡镇、各部门负责应急值守工作人员进行系统业务培训，切实提高各乡镇、各部门对应急管理工作的思想认识和业务水平。 

　　二、加强督导检查，提高基层单位值班室建设规范化水平。按照《X值班工作规定》和《X值班工作规范》等相关文件要求，结合县委督查室和县政府督查室通过实地查看、不定期检查的方式，逐个对各乡（镇）、县政府各部门应急值守规范化建设情况进行督导检查，对发现的问题，建立台账，跟踪督办，限期整改到位，确保全县应急值守规范化建设百分之百达标。

　　三、加强考核问责，层层传导压力。根据工作实际进一步完善应急值守和突发事件信息报送工作各项制度，并针对存在问题建立考评和责任追究机制；每月不定期对全县应急值守和突发事件信息报送工作进行检查，传导工作压力，对紧急突发事件信息迟报、漏报、瞒报和带班、值班人员擅离职守等情况予以通报批评，情节严重，造成重大影响或严重后果的，将依纪依法追究相关领导和人员责任。

　　四、加强应急演练，提高突发事件处置能力。年初我县已经制定消防安全、山区防汛、森林火灾、危险化学品、燃气管道等方面应急演练计划，我县将认真组织实施好应急演练，切实提高群众的防灾减灾意识和各级、各部门突发事件应急指挥调度和应急处置能力，确保关键时刻能够拉得出、用得上、打得赢。

　　总之，我县将认真贯彻落实此次会议精神，进一步树牢“四个意识”，切实加强应急管理工作制度化、规范化、标准化建设，努力适应新时代、新要求，使我县应急值守工作再上新台阶。

如何做好新时代应急管理工作人员表态发言提纲10

　　当今社会，随着各种突发公共事件的频繁发生，越来越多的“天灾人祸”严重威胁着人类的安全与社会的和谐稳定。能否有效应对面临的突发公共事件，是衡量一个政府执行力强弱的重要标志。因此，我们要提高应对能力避免突发性公共事件给我们的社会带来的破坏。

　　一是健全应急管理体系。完善应急管理的法规标准体系，加强应急预案的针对性、操作性，规范预案建设及管理；要从全局和战略的高度，提高对加强应急管理工作重要性和紧迫性的认识，切实把这项工作摆上更加重要的位置，全面推进应急全过程管理，积极防范风险，妥善处置突发事件，确保国家安全和人民群众身体健康。

　　二是加强地方应急管理队伍建设。应落实应急管理机构，要有专门的机构或部门、专职的人员行使应急管理行政职能。积极筹划，与政府有关部门协调，争取编制、成立机构，加强人员培训，提高人员素质。通过开展能力建设建立完善应急管理体制，加强应对突发事件的能力。

　　三是建立部门内部及部门之间协调联动的工作格局和应急组织体系。建立应急组织体系，负责指导、协调突发事件的应对工作。包括应急领导机构、综合协调机构、有关类别事件专业指挥机构、应急支持保障部门、专家咨询机构和应急救援队伍组成。

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