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【篇一】党风廉政建设中存在的问题

　　农村党建要搞好，基层组织是关键。加强农村基层党风廉政建设，是农村基层党建的重要组成部分。为此，按照安办[2008]12号文件通知精神，我于4月3日至4月15日，带领纪委及有关部门同志，深入林州市部分乡镇、村，就农村基层党风廉政建设情况进行了调研，现报告如下：

　　一、当前农村基层党风廉政建设方面

　　存在的问题及原因

　　林州市辖16个乡镇、4个街道办事处，有544个行政村，26个城区居委会。其中村级党支部（党委、总支）544个，占全市支部总数的42；农村党员28438人，占全市党员总数的77；农村两委干部2766名。长期以来，广大农村党员干部辛勤在改革发展稳定的第一线，承担着艰巨繁重的任务，为农村各项事业的发展做出了重要贡献。特别是近年来，林州市通过开展党风廉政建设和一系列党员教育活动，农村党员素质得到提高，基层组织得到加强。可以说，全市农村基层党员干部主流是好的。但通过这次调研也可以看到，当前，在农村基层党风廉政建设方面，还存在一些不容忽视的问题。

　　首先，农村基层党风廉政建设基础薄弱。表现在：一是乡村两级，专职从事纪检或党风廉政建设的人员非常少，特别是村一级，这样的组织和人员几乎是空白，更谈不上开展活动了。二是在少数乡镇和不少村，党风廉政建设摆不到应有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少进行硬性考核。三是农村党员队伍年龄老化，结构不优化。据统计，在林州市农村党员中，年龄35岁以下的仅占14，而年龄60岁以上的党员占了32以上；个别村甚至多年不发展一名党员，即便发展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里选人，“近亲繁殖”，不能够代表方方面面群众的利益。这些使得农村基层党风廉政建设缺少了队伍和群众的基础。

　　其次，少数农村干部廉洁自律意识淡薄。有的以权谋私，多拿多占，如滥发奖金福利，利用职务之便违规入保险，利用计划生育、房基地、集体资产出租、工程承包等，为自己和亲属谋取私利，甚至挪用集体资金，私分公款；有的贪图享乐，公款吃喝玩乐，挥霍浪费集体资财；有的行为不检点，社会形象差，如搞封建迷信，参与赌博，发生生活作风问题等，在群众中影响极坏；有的办事不公道，在一些群众关注的热点问题的处理上，分亲疏、论远近，不给好处不办事，给了好处乱办事，利用职务之便，吃拿卡要。

　　其三，一些基层干部作风不适应新农村建设和民主发展的要求。有的作风浮飘，不思进取，得过且过，没有开拓精神；有的作风粗暴，方法简单，不会做群众思想，不讲究方法和策略，而习惯于强迫命令；有的作风蛮横，独断专行，在涉及选人用人、经济建设等重大事项的决策上，村主要领导搞“一言堂”，“家长制”，听不进班子成员和多数群众的.意见。

　　其四，村级财务比较混乱。有的村记帐不规范，存在帐目不全，白条入帐，帐外运转，坐收坐支等现象；有的村管理不得力，村集体承包款长期不能收回，造成集体经济困难，群众思想混乱；有的村民主理财和财务公开制度不落实，不能按要求让村民民主理财，逐级会审，加上财务不公开或者假公开，村级财务成了一本糊涂帐。

　　其五，损害农民群众利益的行为在部分农村时有发生。有的村乱收费现象比较严重，不仅在宅基地、计划生育等方面存在违规收费问题，甚至在迁户口、开证明等正常事项上都要收取村民的“盖章费”；有的村干部不作为，对群众反映的宅基地纠纷、打架生气等事情，或者向上推诿，或者在干部之间"踢皮球"，或者干脆不理不睬，任其发展，导致矛盾激化，甚至引发群体性事件发生；有的村干部群众观念淡漠，不关心群众疾苦，如在村镇规划建设和发展企业占地等方面强制推进，侵害当事人利益，还有对征地补偿款的使用不透明，不能及时、按标准给群众兑现，造成失地群众生活困难，群众有意见。

　　上述问题的存在，影响了党群、干群关系，影响了社会稳定和政治安定，影响了社会主义新农村建设，究其原因主要为：一是少数乡镇、村党组织对农村基层党风廉政建设认识不到位，重视不够，错误认为经济发展是硬指标，而党风廉政建设是软任务，不能做到两手抓、两手硬。二是对基层干部的教育培训滞后，针对性、实效性不强。三是加强农村基层党风廉政建设的各项规章、制度不够健全完善，缺少预防和制约不廉洁、不公正、不民主行为发生的长效机制。四是监督跟不上，没有力度。

　　二、对策和建议

　　针对以上存在的问题，我们的对策和建议是：

　　1、加强领导，增强县乡两级抓农村基层党风廉政建设的责任感和自觉性。首先，各级党委政府，特别是县乡两级都要成立专门负责农村基层党风廉政建设的领导小组和机构，确保此项有组织、有领导、有人抓。其次，要将农村基层党风廉政建设摆上党委政府的重要议事日程，作为新农村建设的一项目标任务，纳入党风廉政建设责任制考核和县乡两级干部考核的一项重要内容，切实做到与

　　经济建设及其他一起研究，一起部署，一起落实，一起检查考核。其三，要搞好农村基层党风廉政建设各项具体任务的分解，落实到相关部门，形成齐抓共管的格局。2、强化教育，提高农村党员干部拒腐防变能力。要针对农村居住分散、生产季节性强、管理体制相对松散的特点，采取灵活多样和群众喜闻乐见的形式，大力开展廉政文化进农村、进学校、进家庭活动，营造浓厚的党风廉政建设氛围。要重实际，重效果，大力推进农村党员干部教育制度化，重点加强对乡村两级干部开展廉政勤政、一心为民教育，使其自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

　　3、积极推进农村基层组织建设，选准配强村级领导班子。以创建“五好”村党支部为龙头工程，以“两规范两监督”（规范农村两委关系，规范村级干部行为；群众监督，上级监督）为主要内容，全面加强村级组织规范化建设。要完善农村干部选拔任用机制，积极推进村党支部选举的“两推一选”办法，重点是要为每个农村班子选好“一把手”。

　　4、建立健全具有农村特色的监督制约机制，抑制腐败现象发生。首先，要着力解决农村基层组织“无章办事”的问题，立足在制度建设上下功夫。其次，完善监督约束机制。要创新与农村民主政治发展相适应的监督机制，推行乡、村两级干部定期述职述廉制度；在农村设立（聘任）“两组两员”（即支部纪检小组，村民理财小组和党内的纪检员，非党群众中的党风廉政监督员）；要认真落实乡镇政务公开和村务公开，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开和公开不明细等问题。三是加强“村账乡管”，并且做到与村民民主理财和村务公开紧密结合，全面加强对村级财务的监督管理。四是推行村主要干部任期经济责任审计制度。五是加大查处农村基层干部违纪违法案件的力度，发现一起，严查一起，起到处理一人，教育一片，稳定一方之效果。

　　5、大力加强农村法制建设，净化社会风气。深入开展“平安村组”、“文明村”、“信用村”等创建活动，坚持实行齐抓共管、上下结合、社会综合治理的格局，做到党风、政风、民风一齐抓，以党风带动政风，以政风促进民风，为建设社会主义新农村创造风清气正的社会政治环境。

【篇二】党风廉政建设中存在的问题

　　基层党组织和党员干部同广大基层群众最为接近、最为密切,其一言一行不仅代表着党和政府在群众心目中的形象,还影响着党和政府在群众心目中的威信,更直接关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实.因此,如何加强农村基层党风廉政建设,搞好农村党风廉政建设对于改善党群干群关系,赢得群众认同和称赞,为建设社会主义新农村提供坚强有力的政治保障,是值得我们认真思考的一个重要课题.

　　当前,农村党组织、党员干部,他们扎根基层,辛勤工作,为深化改革、促进发展、维护稳定作出了重要贡献.但当前仍有一些农村基层干部法制观念淡薄、办事不公、以权谋私,影响党的路线方针政策的贯彻执行,影响基层政权的稳固,这些问题需要及时解决.

　　一、农村党风政风方面存在的突出问题

　　（一）、观念意识薄弱.部分农村基层领导干部,认为乡镇、农村相比于县市、省级来说很落后,大的腐败问题不可能产生,所以从主观上就觉得党风廉政建设工作可有可无,觉得当务之急应该抓好经济建设、搞好社会稳定,落实好“三农”问题.这也就导致基层领导班子贯彻责任制的积极性不高,对基层党员干部的教育不太重视,即使进行教育,其形式也非常单一.有的村党支部甚至很少召开党员和村民代表大会；有的干部工作作风简单粗暴,对上级领导责任多,对下级群众责任少,对亲戚朋友责任多,对一般群众责任少,这种行为完全脱离了群众；有的村干部法纪意识差,不按照国家相关法律、法规办事,完全按照自己意愿去擅自决策；有的干部宗族观念严重,封建主义思想蔓延；有的公款吃喝,铺张浪费；有的村干部责任意识差,不思进取,得过且过.

　　（二）、廉政教育不足.虽然在农村基层开展了各种教育活动,但其内容均“大而空”缺乏针对性和实效性.具体表现在没有根据当地实际情况进行分析、总结、传授,而是照本宣科,草草应付.不少干部抓学习教育的积极性不高,一些基层干部虽然开展了廉政教育,但在学习过程中始终对于政策方针学习的多,廉政知识学习的少；农村党风廉政教育形式单一,载体少,内容单调,这种情况下,某些村干部的党风责任意识和廉洁自律意识必然淡化.

　　（三）、制度约束不强.虽然从中央到地方制定了许多加强党风廉政建设的政策和法规,各村、社区内部也制订了不少有关廉洁从政的规定和制度,但是在制度落实上,有些村、社区领导民主意识淡薄,无视制度的存在；有的村、社区干部在当地有比较大的影响,所以不少乡镇对这些村、社区干部不愿管,有的也不敢管.

　　（四）、工作强度不够.乡镇纪委书记分管工作较多,检查力量不足,加上乡镇纪检干部兼职,难以把主要精力放在纪检监察工作上.还有大部分纪检干部没有经过纪检监察专业培训,业务能力不强,有的干部长期生活在当地,受乡情、亲情、友情的影响,碍于情面,不敢碰硬,难以有效地履行职责.另外,党风廉政责任制检查考核机制不完善.对不能形成对党风廉政责任制的落实情况进行定期、规范的检查和考核.

　　二、农村基层党风廉政建设的主要任务及措施

　　当前,农村基层党风廉政建设的任务主要有以下几方面:

　　1.加强学习,夯实基础

　　加强农村思想教育,一定要针对农村的特点来进行,以乡镇、村、社区干部为重点,帮助农村基层干部树立正确的价值观、权力观、地位观和利益观.而且党风廉政教育绝对不能停留在“大而空”层面上,必须要对相应的法律、法规进行学习.要结合村干部违法违纪的典型案例,通过举办村、社区干部法制培训班、现场教育等多种形式,协助县（市）、区有关部门以及乡镇对村、社区干部进行廉政教育,以提高教育的针对性和有效性.

　　2.健全制度,源头出发

　　党在过去几十年的发展过程中积累了丰富的党风廉政建设经验.其中重要的一条是重视制度建设,把制度建设贯穿于农村基层党风廉政建设中的思想建设、组织建设、作风建设等各个环节,建立健全农村基层党风廉政建设的制度体系,探索从源头上加强农村基层党风廉政建设的有效途径.切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人.把党风廉政建设与基层干部的政绩考核,对于那些在党风廉政建设严重失职的干部,绝不手软,必要时候要实行“一票否决”

　　3.强化监督,加强制约

　　加强监督,通过监督制约人.扩大农村民主,强化民主监督,真正使人民群众参与管理集体事务,是加强农村党风廉政建设的关键.有的好的地区成立了民主理财小组、村务公开监督小组,但是这些小组都从属于村委会,其受管理的从属性和职能的局限性等因素制约,存在监督内容不全面、监督人员代表性不广泛等问题,很难发挥实效.所有有必要另行设立村务监督委员会,目的就是将民主理财小组、村务公开小组整合成为功能齐全、保障措施有力、权值明晰的群众性监督组织.

　　4.从严惩治,坚决查办

　　加强农村基层党风廉政建设,要一手抓预防,一手抓惩治.惩治既是严明纪律的有力手段,也是有效预防腐败的重要措施.要在注重预防的同时,毫不放松惩治工作,认真纠正和查处损害农民群众利益、侵犯农民权益的行为,做到“护利”与“维权”并重.进一步抓好严禁农村基层干部参与赌博和铺张浪费的问题,净化社会风气；解决土地征用中侵犯农民群众合法利益问题,促进对被征地农民的合理补偿机制的实施.要切实保障农民的民主权益,坚决制止损害农民权益的各种行为,确保农民的选举权、知情权、参与权、监督权落到实处.

　　5.突出重点,重在落实

　　农村党风廉政建设工作,要紧密结合中央强农惠农政策落实,农村党风廉政建设的重点要放在对中央扩大内需政策落实的保障上,.规范乡镇重大事项决策权、用人权、管财权的运行；加强涉农部门和基层站所效能建设；健全完善村级治理机制.把解决民生问题放在更加突出的位置,从人民群众最关心、最直接、最现实的问题着手,切实把工作做实做细.突出加强对涉农补贴补助,村集体土地、资产、资源管理,农村土地承包、流转、征占等情况的监督检查.坚决纠正和查处面向农民的乱收费、乱罚款、乱摊派行为以及哄抬农资价格、出售假劣农资等坑农害农问题。

【篇三】党风廉政建设中存在的问题

　　党风廉政建设，是密切党群、干群关系，维护农村稳定，加快农村经济发展，巩固党在农村的执政基础，确保农村改革发展顺利进行的重要保障。农村基层党组织基数大，党员人数多，同广大群众最接近、最密切，农村党员干部的一言一行，直接影响着党和政府在群众中的威信以及社会主义新农村建设的步伐。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，这是我们党对反腐倡廉工作认识上的一个新的飞跃，标志着我国反腐倡廉进入了新的阶段，这对在新形势下进一步加强农村党风廉政建设具有十分重要的指导作用。当前，农村正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，加强农村党风廉政建设显得更为重要。农村党风廉政建设既是构建和谐社会的主要内容，也是构建和谐、建设小康、推进社会主义新农村建设强有力的政治保证。综观农村党风廉政建设的现状，整体是好的，但存在的一些问题也不容忽视。一、当前农村基层党风廉政建设中存在的问题思想政治教育薄弱，思想认识不够到位。

　　村干部工作难度大、任务重、经济收入低，使部分干部价值观发生转变，有的一味地追求经济利益最大化，把等价交换的原则引进党内生活。在这种利益趋使下，少数村干部夹在干部与农民双重身份、带头富与带领富双重任务等矛盾中间，自律意识明显下降。另一方面，少数村党总支软弱涣散，极少开展组织活动。农村党员中不承担义务、不参加活动、不缴纳党费的“三不”党员占有一定数量。农村基层党组织对落实党风廉政建设责任制缺乏紧迫感和责任感，认为抓党风廉政建设是软指标，因此一些乡镇把责任制工作没有被摆上应有位置，只部署不检查，只发文不落实，总体给人的感觉就是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。决策民主化、政务公开化程度不高。

　　决策程序不够到位，决策的科学性、可行性没有必要保证。政务公开不规范、不经常，没有为推进民主管理发挥应有的作用。其中表现为：一是一些村干部千方百计逃避乡镇对村财务监督，虽实行了村财乡管、集中收付制度，但有的村仍然存在收入不入帐，以私人名义存入银行；二是开支不合理，随意性较大，民主理财制度不健全，有些村虽然有制度，但没有明确理财管理人员，制度形同虚设；三是一些村多人插手财务，反而使专职财务心中无数，导致管理失控，难免酿成违规违纪问题。两委会关系还不够协调，财务管理仍欠规范。

　　一些村党支部、村委会存在“两张皮”现象，难以形成合力。个别村两委会班子成员闹不团结，相互不信任，甚至形成宗派势力，弱化了基层党组织和政权的战斗力，影响了发展，损害了党在群众中的威信。一些村干部处置集体资产，决策随意性大，违反政策法规，不开班子会，不征求群众意见。更有甚者，截留、私分村集体收入。基层群众意见最大、反映比较集中的就是集体土地承包，出让等问题，签合同少则十年，多则二、三十年，造成遗留问题成堆。廉洁用权意识不强。工作作风简单粗暴。

　　一些村干部村务管理不公开、或假公开、暗箱操作，不和群众见面。个别村干部大权独揽，处理村务主观独断，缺乏民主和科学性，不考虑群众及子孙后代生存而随便出让土地。我行我素，对群众的建议、意见不理不睬，严重影响了党群关系。党风廉政责任制的考核与追究工作有待创新。

　　有的同志认为，农村基层党风廉政建设工作是一种务虚的工作，没有硬指标、硬任务、没有真正的责任。具体表现在：一是责任不明确。往往是干好干坏一个样，干与不干一个样。二是目标不具体。认为农村基层党风廉政建设工作目标是虚的，可高可低，可多可少，可塑性大，把握不准，没法衡量。三是激励、处罚措施难实施。没有建立全面、系统、有效的检查考核机制，责任追究力度不够大，追究效果不理想。监督机制不尽完善。

　　监督机制停留在纸上，没有能够很好地解决“不敢腐败”问题。有些党员、基层干部怕报复、怕伤和气、怕抓不准、怕被人说出风头、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督。对于一些应公开的政务、村务以及一些敏感、重大的问题，一般群众了解的少，想监督而又不能监督。在村一级，党员群众的主动监督少，被动监督多，不出问题无人问，出了问题踏破门，以致一些村干部钻了监督不畅的空子，成了无人监督的特殊干部，工作中随心所欲。还有一些农村党员干部自身素质不高、形象不佳、作风不正。往往由于乡镇工作千头万绪，易产生监管监督不到位的现象，在干群之间引发矛盾，成为群众上访的热点，影响了基层社会的稳定。

　　二、解决当前农村党风廉政建设中存在问题的对策

　　要解决存在的问题，必须紧紧围绕新农村建设的目标和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，针对存在的问题，采取有效措施，扎实地推进农村基层党风廉政建设。

　　加强和完善对农村党员干部的党风廉政教育机制。

　　1.强化农村党员干部的党风廉政教育，将四大纪律八项要求，党员领导干部从政准则等党纪法规，列入农村基层党组织“两会一课”的必学内容常学长抓；把构建警示训诫防线知识编印成小册子，发给农村党员干部进行学习，达到提高党员干部的自我教育及管理和执行党的路线方针政策水平，法纪意识和廉洁自律能力。

　　2.充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用。坚持“党建活动日”制度，规范党员组织生活。建议每月一会，研究，解决本村经济发展、社会稳定、和谐文化建设等重大问题，通过加强支部建设，发挥党员先进模范带头作用，提高党在农村工作中驾驭经济社会协调发展的能力。

　　3.实行两委会联系会议制度。要积极为密切两委关系搭建平台，定期召开两委联席会议，议大事、顾大局，同心同德谋发展，不断达成共识，增强两委间的凝聚力和向心力。

　　健全完善制度，构建农村党风廉政建设制度体系。

　　1.是要健全村“村两委”换届选举制度。切实加强对村委会换届选举工作的领导，严格按标准选人，把党性强觉悟高的经济能人、致富能人、理财能人、治“乱”能人推上村干部岗位。

　　2.村务、政务、党务公开制度。要着力加大政务公开、村务、党务公开力度，纠正在推行公开上存在的重形式、轻实效，制度不健全等问题。充分发挥广大群众在政务公开、村务公开中的主体作用，把群众关心、关注的热点问题作为重点，强化中央对“三农”一系列支农惠农政策落实情况的监督，使广大农民群众充分感受到党的政策温暖和社会主义优越性。

　　3.深入贯彻落实党风廉政责任制。抓党风廉政建设，重在强化领导干部责任。要完善区、乡镇、村三级党风廉政建设领导责任制体系，把党风廉政建设与经济工作一起部署、一起检查、一起考核，建立责、权相统一的目标管理考核机制，结合和谐社会和社会主义新农村建设实际把农村党风廉政建设具体化，变“软任务”为“硬指标”。从而形成农村党风廉政建设总体工作有人管，具体工作有人抓，任务明确、责任到人、成效明显的工作局面。

　　强化和完善对农村基层党员干部的监督制约机制。

　　1.廉洁承诺，建议把对副科级以上领导干部及家庭实行的廉洁“双承诺”制度，推广到农村一级，要求每年年初，村级干部要公开向村民代表大会和乡镇纪委，承诺当年都要为群众做哪些实事，好事，廉洁自律接受群众监督。

　　2.述职述廉。每半年，村级领导干部要就执行党风廉政建设责任制及廉洁自律情况撰写述廉报告，分别在年中和年底考评时进行述职述廉，接受群众监督，规范自己的从政行为。

　　3.民主评廉，把对党员领导干部的测评内容分解为履行党风廉政建设情况、廉洁自律情况，工作能力及表现，职责任履行情况等几个方面，广泛征求党内外群众意见，让群众普遍参与考评，强化对农村基层党员领导干部的廉政监督，为年终乡镇对村干部的评优树模提供群众评议的依据。加大查处力度，强化责任追究。

　　要坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，注重抓住群众反映强烈的突出问题，整治基层行业不正之风。对群众上访和举报的各类信件，及时处理。尤其是要严肃查处那些严重影响改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件。要制定和完善规范的责任追究具体办法，落实“一案双查”“一案双审”制。同时，做到宽严相济，既要敢于运用纪律处分手段，还要善于运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、责令辞职、免职等组织处理手段，督促党员领导干部切实按工作分工履行职责。要注意解决一些地方和部门存在的保护主义、好人主义以及执纪不严的问题，充分运用纪律的各种手段维护党风的纯正性。

　　努力开展农村廉政文化建设活动，构建和谐文化

　　1.廉政文化是建设社会主义新农村的精神动力，是思想保证。应普遍成立村级廉政文化活动中心，不定期地开展科普宣传教育，引进反映火热的新农村建设方面的电视、电影、致富信息、实用技术，优秀的书画作品，党风廉政建设知识小册子，廉政故事，巨贪案例等，让廉政文化占领农村思想阵地，不给建、迷信、低俗、腐败的文化可乘之机。

　　2.组织村级的中老年健身组织，开展锣鼓、腰鼓、秧歌、拳剑、舞蹈、书画、戏曲等各种群众喜闻乐见的健身活动和文艺活动，在农村树立先进、文明、健康的生活理念，普遍营造贪耻廉荣的文化氛围，形成良好的廉洁乡风。

　　3.成立通讯、文艺、广播、板报等各种文化小组，及时将农村党风廉政建设和新农村建设进程中的政策，方针及涌现的好人好事，新人新事，写成报导、编成诗歌、快板、小品、小戏，及时进行宣传，为党风廉政建设创造一个良好的舆论氛围。加强组织领导，爱护和支持村干部。

　　乡镇党委是抓好农村党风廉政建设的主角，要把党风廉政建设责任制向村组延伸，建立健全村支部书记，村主任负总责，两委会班子其他成员分工负责，乡镇包村包片干部领导“一岗双责”的村级党风廉政建设责任制体系。认真落实责任追究制度，村组出现违法违纪问题，乡镇包村、包片干部领导也必须追究责任。农村村组干部理论政策学习少，家庭建设负担重，待遇差，工作头绪多，新农村建设任务重，县乡镇两级党委政府要充分相信村组干部，爱护他们的工作热情，要不断帮助和指导村上工作，解决好村干部的待遇及后顾之忧，让他们工作职业化、乐于当好村干部，一心一意为新农村建设贡献自己的智慧和力量。

　　综上所述，新的时期，农村基层党风廉政建设任务重，要求高，务必要高度重视，主动争取领导，认真组织协调，切实负起责任，扎实开展工作，为社会主义新农村建设提供强有力的政治保障和组织保障。

【篇四】党风廉政建设中存在的问题

　　 农村基层党组织基数大，党员人数多，同广大群众最接近、最密切，农村党员干部的作风直接影响着党和政府在人民群众中的威信和地位。加强农村党风廉政建设，是密切党群、干群关系，巩固党在农村的执政基础，确保农村稳定和发展的重要保障。当前，我县农村党风廉政建设的形势总体是好的。但是，随着改革逐步深入，各种利益关系不断调整，部分农村党员干部在思想观念、道德水准和工作作风等方面都产生了许多不适应的问题，特别是少数党员干部不廉洁、不民主、不公道、不依法办事，引发了严重的社会矛盾。深入了解农村党风廉政建设的现状，及时解决基层组织在党风廉政方面存在的突出问题，显得尤为必要。    

　　   一、当前农村基层党风廉政建设存在的问题       

　　   1、基层党组织对党风廉政建设重视程度不够。近年来，我县农村经济发展存在不平衡性，部分村集体经济比较薄弱，个别基层组织运转比较困难。受经济因素的困扰，乡村干部把主要精力放在招商引资、项目建设上，党风廉政建设往往摆不上应有位置。一些乡镇认为抓党风廉政建设是软指标，往往是只部署不检查，只发文不落实，总体给人的感觉就是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。          

　　   2、一些乡村决策民主化、村务公开化程度不高。决策程序不规范，决策的科学性、可行性没有保证。政务公开不规范、不经常，没有为推进民主管理发挥应有的作用。虽然我县乡村都实行了村务公开，但还存在公开时间不及时、内容不全面、不细致、不连贯的缺点，以及上面有督促就公开、不督促就不公开的现象。            

　　   3、农村基层党员干部违法违纪现象不少。近几年，我县虽然已经在行政村实行财务公开制度，但由于少数农村党员干部法纪观念淡薄，以权谋私，非法侵占集体资产；违反财经纪律，逃避监管；违反国家政策，增加农民负担等违法违纪现象依然存在。             

　　   4、少数基层干部群众观念不强。有的乡村干部对损害群众利益的行为，不过问，不制止；有的对困难群众和群众的困难无动于衷，漠然视之；有的躲群众、厌烦群众、怕接触群众，使群众反映的一些突出问题长期得不到解决；还有的甚至弄虚作假，截留、侵吞、挪用应该发给群众的社减灾减等款资，极少数村干部将群众的上交款占为己有，严重损害群众利益。            

　　   5、个别基层党员干部工作作风不细。个别农村基层干部官僚主义严重，工作作风粗暴，独断专行，不依法行政的现象十分突出。特别是执行一些突击性任务时，常常采取强制性办法，往往由此酿成影响农村稳定的群体性事件，造成农村干群关系紧张，直接影响了基层政权建设，影响了农村基层社会的稳定。         

　　   二、农村基层党风廉政建设存在问题的原因             

　　   1、基层组织建设乏力。一是工作责任感不强。农村基层组织处在农村工作最前沿，是各种矛盾的交汇中心，村干部官小责任大，利轻担子重，政治上发展前途不大，而且经常面临各种各样的工作困难，因此一部分农村基层干部责任心退化。二是人才匮乏。随着市场经济的发展，农村文化政治素质相对较高的人员大量外流，干部后备力量严重不足，选人难的矛盾日益突出，少数村级班子拉人凑数，素质难以保证。三是缺乏激励保障机制。农村基层干部尤其是村干部，地位低、待遇差，付出与回报不相称，在政治待遇、经济收入、养老保险、退职补助上都缺乏激励保障机制，难以调动工作积极性。             

　　   2、思想认识不够到位。一些村级领导班子，甚至是主要领导，思想认识不够到位，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付。个别农村干部甚至错误地认为农村党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响经济工作和事业发展，会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来，因而不能及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。        

　　   3、干部自律意识薄弱。一部分干部价值观发生转变，一味地追求经济利益最大化，认为村干部工作难度大、任务重、经济收入低，把等价交换的原则引进党内生活。在利益趋使之下，少数村干部夹在干部与农民双重身份、带头富与带领富双重任务等矛盾中间，自律意识明显下降。一些基层干部宗旨观念淡薄，工作热情衰退以至贪污腐化、违法违纪。少数村支部软弱涣散，很少开展组织活动。农村基层组织中不承担义务、不参加活动、不缴纳党费的“三不”党员有增多趋势。              

　　    4、农村法制建设基础较差。在新的形势下，农村基层干部担负的工作一般都带有硬任务和硬指标的性质，比如，党报党刊征订、农民医保、有线电视安装等工作。这些工作大多数是行政任务，没有相关的法规和制度。不少基层干部为了完成任务，往往采取硬性的行政手段，工作方法简单生硬，极易产生过火和违反政策的行为，这就从客观上恶化了干群关系，影响到农村的稳定。              

　　   5、监督机制不尽完善。监督机制停留在纸上，没有能够很好地解决“不敢腐败”问题。有些基层干部怕报复、怕伤和气、怕抓不准、怕被人说出风头、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督。加之党务、政务、村务公开不够规范，一般干部对一些敏感、重大的问题了解的少，想监督而又不便监督。在村干部使用上，有的乡镇重使用轻管理，认为只要村干部能完成工作任务，不出事，就是好干部。往往对村干部出现的问题采取大事化小，小事化了政策。造成惩治不严，监管乏力，使问题越积越多，引起群众不满。     

　　   三、加强和改进农村基层党风廉政建设的对策       

　　   １、加强教育，筑牢农村党员干部拒腐防变思想防线。这是加强农村基层党风廉政建设的基础。在农村党员干部中开展党风廉政教育，是提高基层干部队伍素质，筑牢拒腐防变思想道德防线的重要内容。要针对农村的特点，重实际，重效果，采取多种方式方法开展教育。首先要下大力气抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面开展正面勤廉典型教育，注重培育树立身边的模范典型，弘扬正气，有效发挥正面典型的激励作用；另一方面组织党员干部观看典型案例警示教育录像片，实地参观服刑人员生活、学习和改造情况，听服刑人员现身说法等方式，开展形式多样的警示教育活动，使党员干部接受教训得到警示，强化廉洁自律意识。其次要结合党的先进性建设，大力加强基层农村党员的理想信念和宗旨教育。通过树典型、扬正气、找差距、查问题、抓整改，切实解决基层干部中存在的问题。再次要充分发挥基层党校阵地作用，每年有计划地组织举办乡镇、村干部培训班。把宗旨观念教育、方针政策教育、党纪政纪条规、法律法规教育放在突出位置，注重加强农村干部对党的方针政策的教育学习，提高干部的政策水平和按党的方针政策办事、运用方针政策解决实际问题的能力。        

　　   ２、要创新健全制度，构建防止腐败的制度体系。这是加强农村基层党风廉政建设的

【篇五】党风廉政建设中存在的问题

　　近期，县纪委就“着力解决当前农村党风廉政建设存在的问题”这一课题，深入农村、深入群众中进行调研。通过调查，近年来，农村党风廉政建设不断加强，大众对党风廉政建设的满意度逐年提高，但仍存在制约稳定和谐发展的矛盾和问题。现就调查中存在的问题进行分析。

　　一、农村党风廉政建设存在的主要问题及原因。

　　(一)存在的主要问题。

　　1、财务公开不规范。调查显示，各村庄进行了村务公开，但公开存在一些问题，村级财务公开不及时的村庄公开栏中只列出了一些大项目，没有具体细分的专业术语的人们也有难以理解的村庄，费用也存在白条入账现象。

　　2、干群关系不和谐。一些集体经营项目和工程承包，没有规范的操作程序，承包自由性大，村干部有机会个人租赁，如现场租赁、水库、养鱼池承包等村干部对上述扶贫和救济金分配不公平的现象，现在村干部，特别是村书记、主任

　　3、强农惠农政策落实不足。强农惠农政策在某村落落现实，执行中发生折扣现象。特别资金没有全额支付，发生了挪用征收费等问题。据个别村群众反映在安排宅基地时，不公示，随意改变占地用途，乱建的现象不极力制止，又不上报，因而影响新农村的规划和发展，同时浪费土地资源。去年调查的凤山村原支书周继龙挪用大量征用金是典型的挪用土地补偿金行为。

　　4.监督机制不完善。一些党员、基层干部老好人，害怕伤害和气，不敢监督，不愿监督，不能监督。对于应公开的政务、村庄。

以及一些敏感、重大的问题，一般党员群众知之甚少，想监督而又不能监督，还有些党员干部汇报思想、报告工作避重就轻、轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己，群众看起来是雾里看花。

（二）问题的原因

1、思想认识还有偏差。有的乡镇党政“一把手”和村两委的领导干部在农村贯彻党风廉政建设责任制上思想认识不高，只是口头上说说，喊喊重要，工作上被动应付，只过太平日子，不出大乱就行。在工作中怕招怨是非、怕捅娄子，对存在的问题不敢认真查处，想方设法“包着”、“捂着”。表面工作由乡镇纪委书记应付就够了。甚至有个别干部认为农村党风廉政建设抓得太紧会束缚手脚，会影响经济的发展，会影响农村干部的工作积极性。

2、制度操作性不够强。各种民主决策、财务管理、村级集体资产的处置、村里工程项目的发包、土地转让款的使用等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段。有些制度虽然比较全，但在具体操作时，存在着弹性大，甚至有的制度具体内容因用词表述不明确、不严密，导致在实际执行过程中有机可乘。如乡村级招待规定中：除招商引资外，招待标准是有规定，但至于那些属于招商引资的却没有一个完整的界定，导致招待费不清楚。还有一些规定制度用词“原则上”、“一般应”这样具有极大弹性的表述，实际上赋予了执行者过大的自由裁量权。

3、监督还不够有力度。对基层干部尤其是对村干部的监督无论在方法手段还是在实际效果上都难尽人意。一方面乡镇的监督太软，乡镇把主要的精力放在抓经济发展上，能完成党委、政府各项中心任务的村干部就是好干部，在吃请方面认为是生活小节，在日常监督上失之于宽，失之于软。另一方面，村级的监督太松。村干部不能像公务员一样，把时间、精力集中到村便民服务站集中办公。村级缺少专门的监督组织，有的监督成员甚至与村干部有一定亲属关系的人员，对村级重大事项上不按制度操作，没有专门的监督机构来处置。而且村干部往往因利益结成共同体，相互监督形同虚设。同时，党风廉政建设责任制的考核与责任追究相对薄弱，缺少比较规范的检查考核，特别是对村委会干部中非党员干部缺乏有效的纪律约束机制，在其违纪但不违法的情况下，罢免程序又难实施，很难处理。

三、加强农村党风廉政建设工作的对策

1、加强队伍建设。一是把好选人用人关，大力推行公开选拔、机关下派、回请能人等渠道选拔村党支部书记的力度。鼓励素质好、能力强的大学毕业生到农村就业任职。拓宽村级干部的选任渠道。深化“公推直选”村委会成员和“两推一选”村党支部成员制度，保证村民真正按照自己的意志行使选举权。纪检监察机关要充分发挥作用，狠刹农村换届选举中的拉票贿选等不正之风。二是保障并逐步提高村干部的待遇。在养老保险、医疗保险上给予优惠政策，提高村干部政治待遇。继续落实和完善村干部报考公务员的优惠政策。三是完善机制。从法律法规上完善村委会干部的罢免机制。研究制定非党员村委会干部的责任追究办法。

2、强化各方监督。一是真正构建覆盖乡村的监督网络。配齐配强乡镇纪委班子，明确村级 纪委委员、廉政监督员职责，在农村设置监委会、监事机制等。二是突出宣传功能。加强对农村基层党员干部反腐倡廉宣传教育，抓好理想信念教育、法纪教育，突出抓好身边典型案例警示教育。同时组织和鼓励广大村民参与廉政文化创建活动。三是加强制度建设。切实做到用制度管权、管事、管人。在村级公共事务决策上，进一步健全和落实村民会议和村民代表会议制度，完善村民自治章程和村规民约，规范村级重大经济事项民主决策程序，逐步推行村民代表会议票决制度，切实做到民主决策、民主管理、民主监督。四是压缩权力寻租空间。严格规范承发包的民主议定、公开竞标等程序，防止由“一把手”个人或少数人指定，探索推行由县乡负责村级集体资产处置、资源开发公开竞价和招投标等事宜，。在财务管理上，健全民主理财小组的工作职能，村务公开必须及时、全面、真实，充分发挥其监督作用。

三是严肃查处违纪违法案件。认真落实中央惠农政策，进一步纠正损害群众利益的不正之风，突出重点，围绕土地承包、征收征用农民土地、城镇房屋拆迁、宅基地审批等农村热点问题，重点查办基层干部以权谋私、贪污受贿以及侵害集体和群众合法权益的案件。严肃查处在新农村建设中搞“假政绩”、“重要”工程的行为。畅通信访渠道，倾听群众的呼声，及时化解矛盾，注意研究基层党员干部发案特点和规律，不断提高执纪办案水平。同时，要举一反三，认真查找薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。

四是健全党风廉政建设责任制。加强对农村基层党风廉政建设的领导，及时研究解决农村基层党风廉政建设中的问题。乡镇党委书记要履行好乡镇党风廉政建设第一责任人的责任，实行一岗双责，要把党风廉政建设责任制向村级党支部延伸，积极推行村级干部诺廉、述廉、评廉等做法，加强村级党风廉政建设。纪委书记要真正做到把主要精力和时间放在纪检监察工作上，乡镇党委政府要给予乡镇纪委必要的经费保障，确保乡镇纪检监察工作正常开展。县纪委要加强对乡镇纪委的指导，统筹乡镇纪委的办案力量，加大对农村基层干部违纪违法案件的查处力度，切实解决乡镇纪委在办案工作上存在的打不开情面等问题。加强纪检、监察、组织、宣传、民政、农经、财政、审计等职能部门之间的组织协调，打总体战，共同抓好农村党风廉政建设各项任务的落实。

【篇六】党风廉政建设中存在的问题

　　一、反腐倡廉建设深入基层存在的薄弱环节

　　（一）反腐倡廉教育有待加强

　　廉洁教育是党风廉政建设的重要工作,也是惩防体系的第一道关口,发挥着正确舆论引导和制度约束的双重功效.基层党组织在开展反腐倡廉教育方面仍存在问题.

　　（二）廉政制度建设不够完善

　　在依法治国、依规治企的社会环境下,少数基层党组织仍有忽视廉政制度建设的思想意识,纪检监察等相关业务部门在修订和完善规章制度方面存在短板,对新形式下基层党建制度建设重视不够,用惯性思维来思考和处理遇到的新问题.

　　二、制约党风廉政建设深入基层的原因分析

　　（一）领导干部抓党风廉政建设的认识不到位

　　一些基层领导人员没有把党风廉政建设工作摆正位置,对纪检监察工作持有被动应付的态度,存在畏难情绪,对管辖范围内领导干部存在的问题不敢暴露,羞于指正.

　　（二）思想误区制约廉政工作开展

　　制约党风廉政建设工作推进的原因有以下几点:一是在干部队伍中仍有少数人奉行“好人主义”,摒弃党性原则,不愿得罪人,对被追究责任者抱有同情心.二是没有对党风廉政建设责任进行细化和分解,导致责任不明确,一旦出了问题找不准责任人.三是混淆概念,把责任追究等同于对违纪违规当事人的处理.四是受到人情社会的影响.在遇到问题时有“多一事不如少一事”的心理,将合情、合理和合法顺序颠倒过来,缺乏制度执行的严肃性,损害了职工群众的根本利益.

　　（三）廉政监督的措施仍然不够完善

　　个别纪检监察干部有怕打击报复、损害人际关系的心理,同时,考虑到监督措施不完善会出现纰漏,致使出现不敢监督、不愿监督,不会监督的现象.少数基层党组织未使党务公开、政务公开透明化,导致职工群众对一些关乎切身利益的事情不了解,堵塞了监督渠道.一些领导干部汇报工作不够全面,有的只向主管领导汇报,下属党员干部不知情.

　　三、深化基层党风廉政建设的对策和建议

　　（一）强化廉洁教育,提高党员干部廉洁自律意识

　　1.开展条规条例学习

　　开展以“把纪律和规矩挺在前面”为主题的学习教育活动,做好《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》学习宣贯工作.创新载体,以班子集体学习、专题党课、答题测试等形式,开展新“两规”的学习.定期组织党员干部学习法律、法规知识,促进党员干部筑牢思想道德防线,提高拒腐防变能力,为基层党组织抓党风廉政建设奠定思想理论基础.

　　2.进行典型宣传教育

　　基层党组织要深入开展正反两方面的典型教育,通过树立廉洁奉公、勤政为民的先进典型,充分发挥其示范引领作用,传递正能量.另一方面发挥反面典型的警示作用,广泛开展腐败案例剖析,充分吸取经验教训、引以为戒,约束党员干部的行为,树立正确的权利观、亲友观、价值观.

　　（二）完善预防体系,推进惩防体系建设不断深化

　　1.建立分级预防体系

　　纪检监察部门要建立事前、事中、事后分级预防体系.事前要细化责任内容和操作流程,用制度约束人的行为,使预防工作覆盖到所有岗位,例如围绕人、财、事、物等关键环节,全面排查廉洁风险点源,详细梳理并划分风险等级,制定防范措施,编制《廉洁风险防控手册》,为关键岗位人员参考和借鉴提供理论依据,充分发挥“治未病”的作用；事中要对重要工作的运行情况进行监督检查,准确把握工作进程；事后要通报量化考核结果,将考评结果运用到每个岗位和个人,促进监督工作有效开展.

　　2.准确把握工作主线

　　要准确把握“标本兼治、注重预防”这条主线,贯彻于反腐倡廉工作的全过程,落实到每一个环节.既不能偏移,更不能脱离,始终坚持主线不动摇,贯彻主线不走样,体现主线不变形.

　　（三）强化监督问责,深化监督体制机制发挥实效

　　1.加强执纪情况监督检查

　　基层党组织要对照党纪处分条例、廉洁自律准则等廉政法规,围绕党纪条规要求,完善预防负面清单.通过日常检查、专项审查、随机抽查等形式,加强对遵守党的“六大纪律”情况的监督检查.督促党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉提高政治觉悟.

　　2.建立健全廉政监督体制机制

　　基层党组织要建立主管领导亲自上手、一级对一级负责的监督领导体制.聘请专职廉政监督员,明确监督员岗位职责,负责协助纪委加强廉洁风险防控和监督工作落实情况的检查,将监督检查工作成果纳入基层党风廉政责任书考核.

　　（四）强化素质提升,提高纪检监察队伍工作能力

　　1.加强理论培训和交流

　　对于纪检监察干部来说,提升专业理论水平和工作能力至关重要.要通过网络学习、集中培训、互结对子、研讨交流等多种方式,广泛开展纪检监察及相关业务学习培训.

　　2.注重体制机制创新

　　纪检监察干部要改变观念、更新思路,深化机制创新,精简文件、精简会议,走出办公室.要改变听汇报的习惯,主动深入基层、贴近群众,开展实地走访、问卷调查等多种形式的调研工作.注意保密工作,消除群众的担忧,听取群众最真实的想法,掌握最真实的第一手资料.

　　四、结束语

　　基层党风廉政建设和反腐倡廉工作影响单位的经营发展,必须引起基层党组织高度重视.领导干部要以坚决的态度、有效的措施、扎实的工作,认真履行“一岗双责”责任,大力推进惩防体系建设,有效落实监督检查工作,强化制度建设.

【篇七】党风廉政建设中存在的问题

　　近期，围绕全区基层党风廉政建设情况，通过座谈、实地走访、与基层干部对话、查阅资料等方式，进行了专题调研。虽然全区各级纪检监察机关坚定不移推动全面从严治党向基层延伸，正风肃纪反腐取得一定成效，基层党风廉政建设取得一定成果，但是随着全区棚改旧改（拆违拆临）、项目建设、精准扶贫、惠农补贴等一批惠民优惠政策和措施的实施，基层经济水平和生活水平都得到了很大的提高，基层社会结构、生产方式、组织形式、利益关系等也随之发生了深刻的变化，基层党风廉政建设中的问题凸显，成为当前及今后一段时期内工作的重点。

　　一、当前全区基层党风廉政建设存在的主要问题

　　（一）反腐倡廉不到位。区纪委监委虽然始终坚持标本兼治、惩防并举，既严肃查处违纪违法行为，又加强廉政警示教育，但是基层反腐倡廉教育仍然不足，效果不明显。一是教育内容不足。大部分村召开党支部会议主要是学习上级全面从严治党的有关文件精神，单纯读书看报，学文件，内容相对匮乏。二是形式不够灵活。警示教育主要是通过街镇集中组织专题培训的方式进行，利用广播、远程教育等信息化教育不足。三是联系实际不足。虽然能够按照要求利用身边典型案例，但是利用警示案例联系实际不足，没有对典型案例进行深挖，停留在听的层面上，对案例认识不足，警示不足。例如，归德街道印发的廉政小册子有因虚报冒领小麦补贴受到严重处理的案例，但是在去年某村党支部书记依然虚报冒领小麦补贴2万多元，廉政警示教育震慑力不足。

　　（二）监督制度建设不全面。一是各项监督规范制度不健全。各个监管部门都出台相应的规章制度，规范基层权力运行。但在实际运行过程中，各部门的制度规范不完善，有一些制度制定得不科学、不完善,缺乏前瞻性、程序性、可行性和操作性，甚至出现了“几十个文件管不住一张嘴”的现象。基层站所制定相应制度规范时没有进行全面深入调研，导致有些制度自成体系，在实际执行过程中存在无法落实的情况，或者流于形式。二是农村基层党员干部特别是书记主任“一肩挑”的情况，从工作角度来看是利大于弊的，从监督角度来看缺少了一个权力制约的有力措施。去年村两委换届后，各村都设立了村级纪检委员，与村会计、村监督委员会一同行使监督权。但是在实际操作中，监督岗位基本上都是由村两委干部兼任，监督的力度相对较弱。有的怕得罪人、怕惹事，对一些腐败行为和不正之风不敢监督，不敢揭露。三是基层群众和党员监督渠道不畅通。群众和党员监督的力度不够大，监督渠道不够畅通，甚至出现群众和党员监督，被视为“上访户”的问题。例如，张夏街道某村一名老党员，对村内一些制度执行、项目建设等提出意见和改进措施，因为监督的渠道不畅通，一段时间内被视为上访行为，并且还做了大量的思想工作，没有站在党员监督的角度虚心接受学习。

　　（三）财务管理不规范。虽然全区已实行“村账镇管”“村章镇管”，但是一些新问题逐渐暴漏出来，主要表现在：一是财务管理不规范。各村在入账时虽然严格按照有关要求开具发票，但是费用是否真实发生，没有有效的监管。有的村收入入账不及时，有的到年底才做账，甚至不入账，坐收坐支。例如，归德街道某村村民反映三资公开不及时的问题，经查处该村账目管理混乱，存在不入账，坐收坐支等问题，给村集体造成一定损失，该村党支部书记也因此受到处理。二是入账管理不完善。目前各街镇站所规定必须用发票形式入账，但是实际操作中存在因雇佣人工、租赁设备金额相对较少，依然采用白条入账的形式，容易造成财务管理混乱失控。三是村办企业监督不到位。当前随着棚改旧改、新农村建设项目的不断推进，城中村、城郊村相继建立村办物业管理公司等企业，这类公司都是在村委的基础上，利用村集体的资产、资金发展起来的，街镇对该村办公司经济收益无法监督，成为一个较大的空白地。

　　（四）政策宣传不到位。各级党组织在“三公开”和政策宣传落实方面做了大量的努力和工作，包括建立公开栏、公开内容由街镇经管站拍摄照片、入户发放明白纸等内容，但是在实际运行过程中，还是存在一些问题。在“三公开”方面：基层党员干部掌握着公开主动权，存在选择性公开的问题，群众从公开内容中无法掌握了解村内实际情况，街镇则很难对此监督。公开内容存在简单列举财务科目的问题，群众看不懂，公开变得有形无实。甚至存在个别村为了应付上级检查“假公开”，公开榜仅是为了拍照片上报而存在，失去了公开应有作用。在政策宣传落实方面：上级一些优惠政策宣传落实，基本上是依据村干部掌握的情况直接落实到人，没有经过广泛宣传，大部分群众仅是听说过，对政策内容不了解。例如：双泉镇某村扶贫政策中有一项家中有考上大学的学生国家给予一定补贴，在实际中该政策没有宣传到位，贫困户不知道有这个政策，最终是区里包户干部多方咨询才落实到位，这说明有些好政策在基层“沉底”了。

　　二、基层党风廉政建设存在主要问题的原因分析

　　一是有些基层党组织成员党性不强，纪法意识淡薄。有些基层党组织成员自身综合素质偏低，平时对党的政策理论、党纪国法学习兴趣不浓，对上级方针、政策理解不够深刻，缺乏政治敏锐性，存在高高在上的“官老爷”思想，大有“一朝权在手，便把令来行”的架势，贯彻落实上级有关政策不坚决不到位。甚至有个别人当村干部动机不纯，依靠宗族势力和跑票买票竞争上位，政治素养较差。这是当前基层出现违纪违法行为较多的根本原因。

　　二是对基层党风廉政建设压力传导不够。一些基层党员干部片面认为党风廉政建设就是警示教育，就是查处违纪违法行为，认为是当前大发展、大建设、大跨越形势下的“虚招”，思想认识不够到位，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，落实主体责任的积极性不够高，执行监督责任的力度不够大，工作被动应付。由于思想认识不到位，工作缺少成效，用求稳的思想，轻视党风廉政建设，不能及时预防基层潜在的问题，最终导致违纪违法行为的发生，破坏了当地政治生态，影响经济社会发展。

　　三是有些管理制度制定还不完善。在廉政、土地、林业、计生、财务等方面都有许多明确的规定，但是缺少相关的具有可操作性的制定和必要的约束措施，财务制度规定村级入账必须有发票，但是实际执行中，对一些几百元的用工费开具发票要承担近20%税率，这一部分税费就增加村集体负担，又没有具体规范制度，各村就自己掌握标准，易造成财务混乱。在制度建设上，有搞花架子的情况，乐于制度上墙、印刷制度汇编等，执行不严格，不仅是对党风廉政建设工作制度的“软落实”，更是消弱了基层党风廉政建设工作的实际成效。

　　四是有些基层监督执行力还不够强。在群众监督方面，监督渠道不畅通，群众监督大部分被视为“上访户”，通过各种措施做大量的思想工作，没有真正倾听群众呼声，引导发挥群众监督力量做得不到位。在民主监督方面，还存在“老好人”“法不责众”的思想，认为都是熟人不用太认真，当前工作又是众人商议，出了问题找大家，不会落到个人头上，这种心态让民主监督失去了原有作用。在街镇监督方面，各职能部门仅是把面上的工作做足，没有深究背后存在的问题，对党风廉政建设指导不足，监督执行力较弱，对基层违纪违法行为提供了滋生的空间。

　　三、加强基层党风廉政建设对策建议

　　（一）抓实思想教育，全面提高基层党员干部政治意识和整体素质。“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。加强基层党风廉政建设的关键在于广大基层党员干部，只有拥有坚定理想信念的基层党员干部，才能始终保持廉洁务实为民的良好作风，所以强化思想教育至关重要。一要抓学习。不断推进党的政治理论学习，严格落实基层党组织学习制度，学习要经常化、规范化、制度化，树牢“四个意识”。二要抓培训。组织开展多种形式的培训，突出廉洁自律、责任意识、担当意识主题，促进基层党员干部履职尽责。三要抓教育。突出党纪、法治、道德教育，既要用好警示案例，用身边事警示身边人，发挥好震慑作用；又要深挖当地正面典型，抓好正面引导，让广大基层党员干部知敬畏、守纪律，树立正确的世界观和价值观。

　　（二）完善规章制度，把权力关进制度笼子里。要进一步完善落实党风廉政建设责任制。进一步细化、量化基层党员干部、具体岗位和承办人的责任制内容，防止出现“大家负责、个人不负责”情况。健全党风廉政建设责任制报告和考核制度，将党风廉政建设考核内容再细化再具体，直接与干部的评优、任用挂钩，实行“一票否决制”。强化责任追究，对没有落实责任制造成严重后果的，坚决追究第一责任人和有关人员的责任。要进一步加强基层党风廉政规范化建设。抓好现有制度的梳理、修订和落实工作，规范民主议事内容和决策程序，切实发挥党内监督、法律监督、民主监督的综合作用。强化对基层党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，坚决防止由“一把手”个人或少数人说了算。

　　（三）强化民主监督，促进基层党员干部严格履职。要严格执行公开制度，规范公开程序，创新公开方式，突出公开重点，在增进公开成效上下功夫。对群众关心的热点问题，都要及时向群众公开。公开必须及时、全面、真实，坚决防止和纠正搞形式、走过场、假公开、不公开。要进一步加强内部监督。继续认真贯彻民主集中制，要将廉政谈话、廉政承诺、经济责任审计、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度，向村居党员干部延伸，确保权力规范运行。积极探索推行包括农村干部廉政谈话和村干部党风廉政建设评议在内的党风廉政建设评议监督制度。新任职的农村干部或在职干部，被发现在廉政建设方面存在倾向性、苗头性问题时，都要实施廉政谈话。完善监督网络，进一步扩大基层民主监督，努力提高监督水平，充分发挥基层纪检委员作用，积极畅通群众监督渠道，将群众上访和群众监督分割，坚决不能混为一谈，主动接受群众监督，促进基层党员干部履职尽责。

　　（四）认真抓好各项政策落实，切实维护群众利益。当前要重点围绕落实“两免一补”、新型农村合作医疗资金使用、专项补助资金使用、扶贫救灾救济款物、粮种补贴和大中型农机具购置补贴以及征用农村土地补偿款、规范征地程序和补偿标准等政策的落实开展专项清理检查，督促有关部门严格执行支农资金使用管理规定，全面落实支农资金专户管理、专账核算、专项审计和公开制度，对直接补贴农民的资金和政策实行公示制，接受群众监督。积极运用“一卡通”等简便、直接的形式，确保各种补贴资金足额、及时发放。

　　（五）加大对村干部腐败惩治力度，形成长效震慑。一要提高案件查办效率。采取上下联动、交叉查办等方式，不断提高基层办案效率，形成有线索必查，有问题必究的快速处置工作机制。二要提高案件查办质量，拓展案件深度广度。既要严肃查处存在的问题，又要及时回应群众的关注，更要根据不同案件中反映出的共性问题进行横向拓展，主动出击，查找隐患，聚力通过系列案件的查办解决某一领域的腐败问题，形成良好的社会效果。三要整合反腐败力量，形成反腐合力。建立以纪检机关为主导，公检法、农、林等多部门联动的预防和惩治机制，形成强大反腐合力。

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