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2010年，皂市镇农村工作将在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻中央、盛市、县委经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移的推进“生态立镇、产业兴镇、旅游富镇”战略，以新农村示范片建设为契机，以农民增收为主线，以项目建设为重点，以城镇建设为抓手，以打造和-谐皂市为目标，努力推动我镇经济社会又好又快发展。现将农民专业合作组织建设、小城镇建设、新农村建设等情况汇报如下：

一、农民专业合作组织建设情况

（一）、目前现状

我镇是以柑橘为主导产业的农业大镇，现有柑橘1.8万亩，年平均产量40万担，年销售额1000多万元。农民柑橘专业合作组织在柑橘产销等方面发挥了相应的作用。目前，全镇正式登记注册的农民专业合作组织4个(庞发、满山红、湘橘红、王东)。正在注册的1个(三台夏橙)，现有农民专业合作社员总数260人，带动非成员农户50户。我镇柑橘专业合作组织主要从事柑橘生产经营。经营服务内容有产、加、销一体化、仓储、运输销售、加工、技术信息服务等，以产、加、销一体化服务为主。现有4家农民柑橘专业合作社中，产、加、销和仓储服务为主的2家(庞发、湘橘红);运销和技术服务为主的2家(满山红、王东)。庞发专业合作社拥有30亩橘橙基地，3家柑橘打蜡厂、聘请了专业技术员和财务管理人员，资金雄厚，发展前景广阔。

由于我镇农民专业合作社尚处于发展起步阶段，普遍存在以下方面问题：一是服务层次偏低，带动能力较弱。现有的专业合作社组织服务范围多局限于低层次的信息提供、技术咨询、生产资料供应、产品销售等。而中高层次的新技术推广和运用、标准化生产、协作化生产、新产品开发较少。农民专业合作组织尚处于合作的初级阶段，还有重盈利轻服务、重分配轻积累的思想。农民专业合作组织的服务区域覆盖面小，只在产业内部、乡村地域范围内结成合作组织，没有跨行业、跨区域的大型合作组织，市场占有率低，对市场影响相当有限，带动农户抵御市场风险的能力有限。二是组织运作、管理尚不规范。现有的农民专业合组织多数内部比较松散，在经营管理、制度建设等方面还不完善，经营机制不规范，利益机制不健全，组织能力、带动能力和竞争能力脆弱。三是扶持乏力，运作资金困难。大多数农民对专业合作组织还很不了解，认识不足，一些部门对发展专业合作组织的引导、扶持不到位。同时，严重存在资金短缺的问题，会员集资有限，银行贷款困难，发展后劲乏力。

(二)、发展目标

围绕柑橘主导产业，建立运行规范的农民专业合作组织。到2015年，我镇创建盛市级示范性农民专业合作组织分别不少于1家、2家。到2015年，力争50%以上的农户加入专业合作组织，50%以上的专业合作组织实行专业化生产、市场化运作和规范化管理，专业合作组织销售收入占农产品销售总收入的比例达到50%以上。积极支持庞发柑橘专业合作组织建设石门最大的保鲜库，支持岳家铺争取省工商局扶持注册三台夏橙商标，建立夏橙专业合作社。

（三）、工作措施

一是加强领导，政府积极引导。将专业合作组织建设纳入农村经济发展的总体规划，明确班子和人员，引导专业合作组织规范健康发展，帮助协调解决专业合作组织发展中遇到的问题和困难。二是多元创办。依托能人大户建合作组织。鼓励从事专业生产经营的农民，专业经营大户和能人发动或兴办农民专业组织。依托龙头企业建专业组织。积极招商引资，力争1家大型农产品加工销售龙头企业落户皂市，支持龙头企业参与兴办专业合作组织。三是积极争取上级支持。争取上级部门加大对农民专业合作组织的建设扶持力度，积极争取省工商局支持注册三台夏橙商标，建立夏橙专业合作社。开展工商“红盾护农，建设新农村”活动，引导专业合作社健康快速发展。

二、小城镇建设情况

（一）、基本情况

皂市镇建制于1984年，现有建成区面积为0.9平方公里，常住人口7530人。于2005年制定了2005-2020年皂市镇总体规划，规划区总面积为6.4平方公里。现有二纵二横主街道四条，全长2.9公里，且全部硬化，城区内基础设施基本配套，有路沿石3500米(皂阳路暂未安装)、主下水道8000米，行道树810株(皂阳路未栽)，有绿化带和健身设施基本配套的群众文化活动广场两个，面积近10000平方米，交通标示牌30块。有日供水量800吨的自来水厂一家。现有路灯150盏，街道路灯实行了无缝覆盖。

（二）、工作成绩

近年来，在县委、县政府的正确领导下，我镇的城镇工作取得了较好的成绩。主要是：成功创建成为全省第四个“省级卫生镇”、创建成为了“省级环境优美镇”。连续6年被评为全县城镇化建设与环保工作红旗单位，连续四年被评为全市小城镇建设工作先进单位，同时也被命名为市级重点镇。通过经营城市的理念，投资700万元新建了全长826米的一条皂阳路，并融资2000万元正在新建一条皂阳新街，融资5000万元对皂市工商所、皂市信用社、新华联超市、石门六中等单位和临街住户旧房实行了改造。我们严格执行了皂市镇总体规划，对城镇建房实施了严格的规划管理，特别是皂阳路两边建房，我们实行了一个图纸施工。同时，我们通过镇人大主席团的决议，制定了《关于对农村建房实施规划管理的规定》，对在主道两边建房有明确规定，并且实行城建、国土双踏看现场制度。通过镇村同治，城镇区内环境卫生严格实行了全天候保洁，石青公路和主要镇道都有专职的环卫清扫人员，垃圾也真正达到了“户集、村收、镇运、县处理”的标准，所有垃圾全部运到刘家湾垃圾处理场处理。

（三）、工作规划

1、以旅游强镇为主轴，规划好配套皂市水库旅游服务项目，特别要把老河街建设成一条特色街。我们打算通过出让使用权和股份合作制方式向外招商。同时，我们现就着手培养扶持农家乐，要开发具有皂市特色的旅游产品。

2、以生态立镇为主线，规划建设好白沙渡至皂市水库的一条生态走廊，特别是要加快建设好下南溪滨河风光带，争取建设白沙渡电站到皂市水库大坝的渫水风光带。

3、以商贸兴镇为主导，规划建设好一条街和一个产业园。我们充分抓住皂市为石门二环经济圈的机遇，利用皂市在西北乡特有地理位置和交通优势，我们逐步要把中心街建设成为我们皂市的步行街。以柑橘市场为中心，逐步把柑橘市场及二期项目建设成为以柑橘产业为主的产业园，以产业做支撑，真正发展镇域经济。

4、以经营城镇为主流，规划建设好宜居小区。我们要抓住省道303改造升级的机遇，规划控制好规划区内沿渫水和下南溪河西岸的土地，规划在渫水和下南溪交汇的三角地带以渫水北岸各建一个生态环境优于县城的宜居小区，吸纳县城人到皂市居家。从现在开始，我们将逐步完善配套三道一平建设，用土地换扩容提质。

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