【www.ahwmw.com--区委】

　　今天召开全区重点项目专题推进会，这个会议之所以放在全委会后召开，是基于全委会上，区委对“转作风、抓落实”提出了更高、更严的要求，今天以这种方式、这种规格召开专题推进会，目的就是要从区四大班子领导带头抓起，带头转作风、抓落实。前面，县级领导对挂联项目进行了汇报，从汇报中感觉到，今年上半年，县级领导挂联项目工作总体是好的。但从听汇报、看材料、平常掌握的现场情况来看，也还存在一些问题。今天的会议就是要分析上半年重点项目推进情况和存在的问题，研究解决这些问题的办法措施。我讲下面几点意见：

　　一、肯定成绩，正视问题，进一步增强狠抓重点项目和投资工作的自觉性、紧迫感

　　从成绩看，有三个方面：一是投资总量继续领先。区本级固定资产投资完成38.93亿元，总量继续保持全市县区第一。其中，房地产投资完成15.88亿元，占投资总量的40.79%，在今年房地产买方市场低迷的大环境下，取得如此成绩，实属不易。二是重点项目支撑明显。55个重点项目累计完成投资18.07亿元，占区本级固定资产投资总额的46.42%，比去年同期增长19.17个百分点，说明重点项目支撑作用进一步增强。三是领导挂联成效较好。在项目推进过程中，挂联的区领导多次深入项目建设现场，最多的达到了10多次，靠前指挥、一线办公，亲自协调解决具体问题，有力推动了重点项目加快建设。截止目前，有11个重点项目完成投资超时间进度，如天曌山景区创5a提升工程项目已完成全年投资目标任务，081产业新城基础设施项目、万达广场项目、广元碧桂园城市综合体等项目形象进度明显。

　　从问题看，主要有三个方面：一是固定资产投资明显下滑。今年一季度固投增速是3.6%，上半年固投增速是4.8%。2008年全年固投增速是57%，2009年全年固投增速是104.2%。2010年全年固投增速是6.6%， 2011年全年固投增速是7.2%，2012年全年固投增速是18.4%，2013年上半年全年固投增速是11.9%，全年是4.8%。今年上半年增速与去年同期比，与2008年以来各年份比，可以说是滑落到了底谷。这是2008年之后最低的增速。这个增速分别低于全国、全省、全市12.5、8.2、0.8个百分点，与其他主要经济指标的较快增速截然相反。上半年还欠进度2.7个百分点。二是项目投资全面下降。项目投资是经济增长的生命线。上半年，区本级项目投资同比下降13.7个百分点，其中，工业项目投资同比下降40.3%，技改项目投资同比下降44.6%，在库项目数量同比减少30个，新入库项目同比减少7个，上半年计划开工的74个项目开工率为55.4%，其中19个工业项目开工率为57.9%、18个重点项目开工率仅33.3%。三是项目投资环境堪忧。一是政务服务效率不高。程序多、费时长，加之市区同城，也对服务效率产生了影响。二是建设环境问题较多。阻工、抢搭抢建、非法强揽工程等行为较多。这也充分反映为官不为客观存在，挂联领导力度不均。

　　在看到全区项目和投资工作取得的成绩、存在的问题的同时，我们也要看到三点：

　　一是把稳增长放在经济工作的首要位置。

　　今年上半年以来，从中央到省市都出台了稳增长促改革调结构惠民生政策措施，坚决防止gdp增速跌破最低区间（7%），坚决防止出现系统性风险，通过稳增长、稳就业，保持社会稳定。

　　二是把稳投资作为稳增长的第一措施。

　　要稳增长就要稳投资。这一届中央政府的稳增长措施是有别于往届中央政府的。这次稳投资一个基本的指导思想是精准发力，是有针对性、指向性的。一是加大政府性投资，具体方向就是基础设施、民生投资、结构调整、产业升级。二是加大西部地区投资。这主要是基于西部地区基础设施十分落后，西部地区产业发展空间很大。三是激活民间投资。通过政府的精准投资刺激、激活民间投资。

　　三是把项目投资作为我区经济增长的主引擎。今年上半年，我区gdp增长了9.8%，投资对经济增长的贡献率在50%左右。今年全年要完成gdp增长10%的目标任务，需要投资贡献5.5%的增长，占了一半以上，所以要狠抓项目投资工作。

　　二、解放思想、坚定目标、增添措施，千方百计推动重点项目顺利建设和投资稳定增长

　　（一）解放思想，树立科学的项目投资观念

　　1．以宽广的视野，认识项目投资工作。利州区作为市辖区，区域经济的发展不仅仅是县域经济，不能仅仅立足于区本级。我们在谋划推进经济工作中，应该要有宽广的视野，要站在市域经济的重要组成部分、重要增长极、支撑极，以及跨市州经济发展的区域增长极、支撑极的中心来思考。有了这种宽广的视野，我们就会站得更高、看得更远。比如，碧桂园的引进对于把广元建成区域性中心城市和大城市，万达广场的引进对于把广元建成川陕甘结合部商贸中心，远成物流的引进对于把广元建成川陕甘结合部的物流中心，大唐火电把广元建成川陕甘结合部的能源中心。二要站在大市场的角度谋划项目，不要拘泥于利州、广元的市场，要着眼更大的市场。三要有大要素的观念。不要拘泥于区本级的要素保障。比如纺织园区的环境容量，就要用全市的环境容量，借全省的环境容量。

　　2．以市场的机制推动项目投资工作。

　　在城市建设方面，真正以利州区主导城市建设是从本届开始的。而其他县区在早些年之前就已经开始主导城市建设，较早的树立了经营城市的理念，培育了一批经营城市建设的干部，形成了经营城市的制度措施。我们之前欠缺这些东西。所以，利州区最需要树立的就是经营城市的理念。最根本的就是让市场在配置城市资源中起决定性作用，主要是以土地经营为主，加大基础设施投入，加大融资力度。

　　3．以政府的运作推动项目投资工作。

　　一是优化政务服务。优化审批流程，加快各类手续办理。二是加强要素保障。加强土地、资金、环境容量、煤电油气运等要素保障，包括政府品牌、地标等。三是过程管理要精细。各个环节要环环相扣，从项目前期工作到竣工投产都要精细管理。

　　4．以法治的底线保障项目投资工作。

　　一是牢固树立稳定是第一前提、第一责任、第一大局的理念。二是要加强依法治理。十八届四中全会的主题就是法制建设，省委在依法治省这个方面已经走在全国的前列了，省委由省委书记牵头抓。项目建设一定要有依法治理理念。

　　（二）抓住要害，解决项目投资工作中的几个关键问题

　　1．解决“库中粮少”的问题。

　　目前，项目库中储备的项目太少，非常堪忧。分管领导会后要专题研究，由勋图同志牵头专题研究。

　　2．解决容量不足的问题。

　　现在主要是环境容量不足，而利州纺织工作园区和大唐火电需要很高的环境容量，紧紧靠市、区两级是解决不了的，需要争取省级层面解决。

　　3．解决要害制约问题。

　　一是土地制约。现在征而未供的土地还有5133亩，这是好的方面，可以保障项目用地。但是从不利的角度看，就是占补平衡，我们本来就借了6000亩的指标，后面的项目还需要借3000亩，而且还是水田的指标。二是资金制约。目前资金有一定的困难，但是我区的国投、工投、水投、安居公司要加大融资力度，缓解区财政资金压力。

　　（三）转变作风，狠抓落实，鼓足干劲，确保完成全年重点项目建设和投资任务。

　　一要明确责任，转作风，抓落实。今天的会议就是要进一步给县级领导干部明确责任，加压力，加码，再通过你们把压力层层传导下去。二要优化服务，转作风，抓落实。优化政务服务、环境服务。三要加强督查，转作风，抓落实。下来后，由勋图区长统筹全区项目投资工作，督查督办室要直接督查到县级领导干部。

　　关于当前几项工作：

　　一是关于全省精准扶贫现场会。由襄渝区长、扶炯常委、兴鸿副区长分工负责、精心筹备，确保开一个高水平、高质量的扶贫现场会。

　　二是召开区委中心组学习会议。由健华同志牵头筹备，主要学习两个专题，一是农村产权制度改革，由扶炯常委主讲；二是城乡一体化户籍制度改革，由勋图同志主讲。时间初步安排在8月15日之后。

　　三是乡镇（街道）、区级部门要高质量召开民主生活会。

　　四是确保社会稳定。一是工程欠款问题，由勋图同志牵头研究解决；二是煤矿复工、欠薪问题，由孟进同志牵头研究解决；三是征地拆迁的突出问题，由吴勇同志统筹协调。

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