关于工作报告的起草说明

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  工作报告起草说明篇一:《政府工作报告》起草说明

  各位领导:

  受市政府党组委托,我向大家就20XX年《政府工作报告》(讨论稿)形成过程和主要内容作简要说明,供大家审阅讨论时参考。

  一、关于《报告》的起草过程

  根据市政府领导的要求和布置,春节假期后,市府办即刻布置调研督查室着手《政府工作报告》的起草工作。2月中旬,经过多次征求政府领导意见和反复修改、补充完善,形成了起草提纲。按照提纲内容要求,从2月下旬正式着手《报告》的起草,2月底完成初稿。初稿形成后,印发给市政府党组成员征求意见,并在3月7日的市政府常务会议上进行集体讨论修改。根据常务会议提出的修改意见,由我牵头迅速召集市府办党组成员及相关工作人员集中研究,提出了具体修改意见后由起草人员进行了一次较大幅度的修改。《报告》修改后送市政府领导进行审核,根据审核意见,起草人员又对《报告》进行了多次修改完善。修改后的《报告》迅速印发到四套班子领导、纪委副书记、各镇(办事处)、各单位和人大代表征求意见,在汇总了有关方面的意见后,《报告》又进行了进一步的修改和完善,最终形成了今天提交四套班子联席会议讨论的《报告》。

  为起草好《政府工作报告》,在去年底市委办、市府办组织召开了人大代表、政协委员、部分部门负责人、各镇(办事处)党委书记座谈会及市委、市政府召开了党政领导班子工作研讨会的基础上,市府办还全面收集了各级各部门20XX年的工作总结和20XX年的工作意见,为全面真实地总结2007年的工作和周密安排部署20XX年的政府工作提供了详实的依据。在起草《政府工作报告》过程中,起草人员还认真学习了十七大、全国人大、省委全会、省人代会、江门市委全会、江门市人代会及市委全会精神,使2008年政府工作的指导思想、经济社会发展目标和各项重点工作都与市委的部署保持一致。

  二、关于《报告》的结构和特点

  为体现《政府工作报告》的严肃性,《报告》采用了传统的框架结构,从七个方面对2007年的政府工作进行回顾,同时分析了全市经济社会发展中存在的问题,最后,也从七个方面对2008年的工作进行安排和部署。其中,回顾工作占三分之一的篇幅,部署工作占三分之二的篇幅。《报告》内容体现以下三个特点:

  一是实事求是。《报告》从七个方面总结了20XX年的工作亮点,力求客观、全面地反映政府一年来各个方面所做的主要工作和取得的成绩,同时也如实指出存在的问题和不足,不回避矛盾和困难。

  二是突出重点。主要采用了“七个突出”对20XX年的工作进行安排,既注意突出重点,又尽量兼顾到各方面,有详有略;既有明确的目标任务,又有具体的工作措施,力求《报告》具有可操作性。如对“两条走廊”和锦江新城的建设、“六大基础设施”和“十件好事实事”作为今年的重点工作进行详细部署。

  三是容易读懂。《报告》总结部分主要用事实、数据、措施加以说明,尽量做到言简意赅。工作任务部分力求做到明确具体,重点突出,尽量避免无棱两可、发生歧义的词语。

  三、关于一些具体问题的说明

  一是2007年城镇在岗职工人均工资收入和农民人均纯收入,根据实际情况作了适当调整。城镇在岗职工人均工资收入由原来的12640元、增长4.2%,调整为14055元、增长15.9%;农民人均纯收入由原来的3468元、增长3%,调整为3574元、增长3.3%。

  二是单位生产总值能耗控制目标由原来的下降3%调整为下降3.5%,主要基于与江门市下达的任务相衔接。

  四、关于部门的修改意见

  《政府工作报告》征求意见稿印发下去后,对《报告》提出修改意见的部门有:市建设局、社保局、旅游局、科技局、农业局、外经贸局、物价局、财政局、统计局、档案局、武装部、消防大队、广播电视台、人行。对部门的修改意见,结合实际情况,大部分都进行了采纳,但也有部分意见基于篇幅、政府的全局工作等方面考虑而没有采纳。如消防大队建议增加消防内容、旅游局建议增加保护七星坑自然保护区及尽快建立旅游发展基金内容、武装部建议加大武装部基础设施建设投入内容等没有采纳。

  工作报告起草说明篇二:关于县党代会工作报告的起草说明

  尊敬的各位领导、各位委员:

  根据会议安排,我代表《县十一次党代会工作报告》起草小组,就报告的起草工作,向县委十届九次全会作一简要说明。不妥之处,敬请批评指正。

  一、报告的形成过程

  《县十一次党代会工作报告》是一个换届报告,既要对本届县委五年的工作进行全面总结,又要对今后五年的工作作出全面安排部署。为做好起草工作,县委主要领导早在今年上半年就作出了安排部署,要求县委办公室广泛调查研究,充分征求意见,深入思考提炼,集中力量撰写出高质量的工作报告。县委分管领导也作出了重要指示。为此,县委办公室专门抽调精干力量成立了专门的写作班子,立即着手《县十一次党代会工作报告》的调查研究和起草工作。经过三个多月的努力,形成了《县十一次党代会工作报告》(征求意见稿)。整个报告的形成经历三个阶段:

  第一阶段是广泛调研,收集资料。7月初,起草小组就下发通知,收集了全县各部门2002年至2006年上半年的工作总结。同时集中组织学习了党的十六大、十六届五中全会、省委八届六次全会和市委三届四次全会以及中央、省委、市委、县委主要领导的重要讲话精神,深刻领会精神实质,准确把握时代脉搏。随后,又深入农工办、经济局、商务局等经济和综合部门调查研究,广泛听取各方意见,为报告起草准备了第一手资料。

  第二阶段是分组讨论,组织起草。在占有大量材料和进行初步提炼的基础上,起草小组通过多次研究和讨论,形成了报告提纲。在县委分管领导亲自指导和征求经济、综合部门意见的基础上,开始起草工作。经过六易其稿,形成了报告初稿。(认真组织,精心起草)

  第三阶段是征求意见,修改完善。8月下旬,起草小组将认真研究、推敲和修改后的报告初稿分送到各经济和综合部门,广泛征求意见。根据反馈回来的意见和建议,起草小组对工作报告进行了两次集中修改。9月上旬县委主要领导审阅了报告修改稿,提出了具体指导意见。起草小组再次进行了修改,形成了今天提交全委会讨论的征求意见稿。《县十一次党代会工作报告》是全县干部群众集体智慧的结晶。报告在形成过程中,共收到各方面意见和建议近100条,有对报告篇幅字数的建议,有对内容的补充,有对报告文字表述的修正,有对引用数据的核实,还有不少是对今后县委工作的建议。我们对此都逐一进行了认真研究,多数在修改时作了采纳。特别是报告的起草工作得到了各位领导、各位委员的精心指导和大力支持,我代表起草小组向你们表示衷心的感谢。

  二、报告的主要内容

  整个报告约1.46万字,分五个部分。

  报告的第一部分是对过去五年主要工作和基本经验的总结。首先从十个方面回顾了县十次党代会以来我县经济社会各方面取得的主要成效:一是支柱产业做大做强,工业经济实现大突破;二是特色产业优势凸显,农村经济实现大突破;三是旅游龙头不断壮大,第三产业实现大突破;四是投资环境日益优化,招商引资实现大突破;五是项目攻坚卓有成效,重点建设实现大突破;六是经营理念不断创新,城镇建设实现大突破;七是骨干财源不断壮大,财税收入实现大突破;八是群众疾苦有效解决,和谐社会建设实现大突破;九是经济社会协调发展,民主法制和精神文明建设实现大突破;十是先进典型不断涌现,党的建设实现大突破。在回顾过去五年工作的基础上,我们总结提炼出了六个方面的基本经验:一是必须始终突出科学发展观这个主题,坚持更新观念、创新思路抓发展;二是必须始终突出经济建设这个中心,坚持把握机遇、突破重点抓发展;三是必须始终突出群众满意这个取向,坚持以民为本、富民优先抓发展;四是必须始终突出工作落实这个关键,坚持攻坚破难、开拓创新抓发展;

  五是必须始终突出和谐稳定这个前提,坚持同心同德、凝聚合力抓发展;六是必须始终突出党的建设这个根本,坚持配强班子、带好队伍抓发展。

  报告的第二部分对未来五年的形势进行了全面分析,提出了未来五年发展的主要任务。在分析形势时,我们认为外部环境有三大有利因素:一是我国已进入人均国内生产总值1000美元以上的“发展机遇期”,改革不断深化,开放日益扩大,国民经济将继续保持较快增长的良好势头。二是国家深入推进西部大开发,支持力度不断加大,支持领域不断拓展,为我们争取更多项目和资金提供了平台。三是“外资西进、内资西移”的势头日益强劲,区域经济合作不断加强,为我们扩大对外开放、强化招商引资创造了良好机遇。从XX实际看,我们认为已经具备三大有利条件:一是有一批重大产业和项目作支撑;二是有一笔宝贵的资源作基础;三是有一支特别能战斗的干部队伍作保障。在此基础上,我们提出了XX未来五年经济社会发展的指导思想和总体要求,即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,继续坚持“工业立支柱、农业兴产业、三产上台阶、城市升形象、党建出成果”的发展思路,在更高层次上加强经济、社会、政治、文化和党的建设,努力把我县建设成为产业优势明显、文化特色突出、生态环境良好的工业经济强县、特色农业大县、商贸旅游旺县、民营经济新县、绿色生态靓县和财税收入富县。同时报告从六个方面提出了未来五年的奋斗目标:经济实力明显增强,改革开放成果显著,社会文明全面进步,民主政治更加完善,生活水平普遍提高,党的建设不断加强。

  报告的三、四、五部分对未来五年经济社会发展、党的建设进行了全面部署。在经济工作方面提出了奋力实现县域经济发展新跨越的目标,要求:一是立足工业强县,壮大产业支柱,增强发展新动力;二是突出产业培育,加快新农村建设,构建发展新格局;三是培育旅游龙头,全面激活三产,拓宽发展新空间;四是强化投资拉动,加速城镇化进程,创建发展新优势;五是坚持创新创业,深化改革开放,营造发展新环境。按照即将召开的十六届六中全会确定的主题,我们提出了加快社会主义和谐社会建设的目标,要求:一是认真解决群众疾苦,切实维护群众利益;二是加强精神文明建设,积极营造健康向上的文化氛围;三是推进民主政治建设,扩大人民民主权利;四是积极维护社会稳定,确保人民群众安居乐业;五是统筹发展社会事业,推进社会全面进步。在全面推进党的建设方面,我们从思想政治建设、领导班子和干部队伍建设、基层组织建设、党的作风建设、党风廉政建设五个方面提出了具体要求。

  工作报告起草说明篇三:《2011年政府工作报告》起草说明

  《周口市国民经济和社会发展第十二个 五年规划纲要(草案)》及《20XX年政府工作报告》起草说明

  尊敬的穆主席、各位副主席、各位常委:

  “十二五”时期,是周口市全面建设小康社会的关键时期,是加快发展方式转变的攻坚时期,是实现追赶跨越发展的加速时期,是缩小发展差距的重要战略机遇期。编制和实施好“十二五”规划,对于全面推进周口经济社会又好又快发展具有重大意义。

  为认真总结好我市“十一五”时期和第二届人民政府任期第四年的工作,向第二届人民代表大会第六次会议提交一份内容全面、重点突出、目标明确、承上启下、操作性强的《报告》,市政府对《报告》的拟写高度重视,经过政府办及各部门的共同努力,密切配合,20XX年度《政府工作报告》已顺利完成起草工作。下面,我就起草情况及有关问题作如下说明:

  一、《报告》的起草过程

  2011年度《政府工作报告》要充分体现对“十一五”及2010年政府工作的全面总结,对“十二五”及2011年的政府工作进行科学安排部署。《报告》起草过程,是按照民主科学决策的要求,广泛征求意见,集思广益,反复讨论,不断深化对中央、省委、市委有关精神的领会、对市情的认识,不断解放思想、创新思路、完善工作举措的过程。

  (一)领导重视,及早安排。2010年是经济环境复杂多变的一年,面对经济社会发展中的诸多困难,全市上下克难攻坚,团结拼搏,开拓创新,求实求效,各项工作取得了较好成绩,经济建设、社会发展继续保持了平稳较快发展态势。如何充分展现政府“十一五”及一年来卓有成效的工作,精心组织安排好“十二五”及今年的工作,《政府工作报告》的起草至关重要。市政府领导高度重视《报告》的起草工作。去年12月初,市长徐光就要求政府办着手思考、策划《报告》的起草工作。根据徐市长的要求和布臵,政府办及时安排起草人员进行专题研究,着手《报告》的起草。市长徐光多次组织召开专题会议进行研究,并对起草工作提出明确要求,各位副市长对分管业务部分的起草也及时提出了建议。

  (二)深入学习,认真讨论。为起草好《政府工作报告》,一是深入学习党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及省委八届十一次全会精神,用科学发展观武装头脑,指导起草好《报告》。二是深入学习中央经济工作、农村工作、教育工作会议精神和相关文件,从宏观上把握中央对经济工作、农村工作和教育工作的重大部署,为起草好《报告》打好理论基础。三是深入学习市委二届十次全委会毛书记的讲话精神,围绕市委对“十二五”及2011年全市工作的部署,使政府2011年工作的指导思想、经济社会发展指标和各项重点工作都与市委的部署保持一致,一脉相承。在此基础上,逐一参阅了各县(市、区)及市直各部门、驻周部分单位的工作总结,认真总结“十一五”及过去一年市政府所做的主要工作和成效、存在的困难和问题以及今年在异常严峻的国际国内形势下,市政府应确立的工作思路、所抓的重点项目和主要工作。为使《报告》既能充分贯彻中央、省、市委精神,又符合周口实际,起草人员经过多次讨论,数易其稿,于今年1月上旬拿出了《报告》初稿。

  (三)集思广益,充实完善。《报告》初稿形成后,政

  府办要求起草人员立即呈送各位市长,同时印发各位秘书长、机关有关科室、市政府各部门、10个县(市、区)政府和驻周单位征求意见。发改委、统计局、财政局、工信局、人社局等47个单位、部分县(市、区),对《报告》的一些提法、观点、工作重点的把握等提出了很中肯的意见和建议,政府分管秘书长和办公室有关科室文秘人员,对所了解的部门工作情况、所用数据进行了认真审核校对。根据征求到的意见,起草人员对《报告》做了3次讨论修改,于1月19日通过市委统战部转发各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士征求意见,在接到市委统战部汇总后的反馈意见后,起草人员对意见进行了认真研究吸纳,形成了这次会上发放的《政府工作报告》(征求意见稿)。

  二、关于《报告》写作的原则

  《报告》的写作,主要坚持了以下三个基本原则: 

       一是坚持实事求是,力求文风朴实。《报告》在全面回顾总结20XX年及“十一五”工作成绩、工作中存在的困难和问题,科学分析和把握“十二五”及20XX年我市全面建设小康社会、实现科学发展、构建社会主义和谐社会所面临的机遇和有利条件基础上,围绕政府工作职能提出了“十二五”及20XX年政府工作的总体思路、主要预期目标及工作重点。《报告》整个篇幅力求简明,力求客观。总结工作,实事求是,不夸大,不说过头话。安排工作,结合实际,不喊空口号。行文朴实无华,力求表述准确,简明扼要,平实中凸现出本届政府的务实之风。

  二是坚持突出重点,力求可操作性。《报告》把形势分析、总体要求、预期目标和5项基本原则放在一起,作为“十二五”及20XX年工作的纲,力求使人一目了然。经济发展、社会和谐、政府建设等具体工作,都力求有明确目标、具体任务和保障措施。《报告》以科学发展观统揽全局,深入体现富民强市目标,注重突出工业强市、社会主义新农村建设、改革开放、基础设施和生态环境保护与建设及和谐社会建设等重点工作。既尽量兼顾到各方面的工作,又突出了重点工作,整个《报告》力求不贪大求多,不空喊口号唱高调。

  三是坚持依法行政,力求转变职能。《报告》突出了政府职能转变,紧紧围绕政府的“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”职能总结安排工作,在具体内容上,对事关发展、改革、稳定、民生方面的内容,着墨较多。对一些常规性工作,着墨较少。特别是《报告》第四部分,用了一定的篇幅,从“建设学习型政府、建设服务型政府、建设效能型政府、建设法治型政府、建设廉洁型政府”。



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