迎接环保督察情况汇报

2020-10-27

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　　为了贯彻落实中央第四环境保护督察组督察江西省工作动员会精神，根据《上饶市委办公厅市政府办公厅关于做好环境保护自查和整改工作的紧急通知》(饶机发422号)文件要求，我市认真对照中央环境保护督察要求，迅速进行动员部署，做了大量迎检准备工作。现将情况汇报如下：

　　一、前期工作总结

　　(一)领导重视，高位推动

　　1、召开工作会议

　　7月18日起，我市连续召开了迎检工作动员会、迎检工作部署会和迎检工作领导小组协调会等3次大会，市委副书记、市长刘瑞英出席会议并作了重要讲话。

　　2、成立组织机构

　　我市成立了以市委副书记、市长刘瑞英为组长的迎接中央环境保护督察工作领导小组，领导小组办公室设在市环保局，由市环保局党组书记李长根任办公室主任。

　　3、制定工作方案

　　根据中央环境保护督查的重点内容，制定印发了《关于做好迎接中央环境保护督查工作的工作方案》，共细化出33项工作任务，明确了各项工作任务的责任单位和时间节点，提出了迎检工作的具体要求。同时，我市迅速开展了辖区内“十五小”企业集中整治，印发了《德兴市“十五小”企业集中整治工作方案》，明确了集中整治工作的重点内容，时间安排、责任分工和具体要求，出台了《“十五小”企业处置标准》和《“十五小”“新五小”企业的界定标准》。

　　4、编制工作简报

　　我市迎检工作领导小组办公室建立了工作简报制度，每日编制一期迎检工作简报，主要是报道市领导关于迎检的指示和活动，宣传各地各部门的迎检工作动态，通报全市迎检工作进展情况，指出迎检工作中发现的问题和情况，供市领导进行参考。

　　5、建立微信工作群

　　为便于调度全市迎检工作，我市迎检工作领导小组办公室建立了“德兴市迎接环保督察”微信工作群。市里主要领导、乡镇(街道)党政主要负责人，乡镇(街道)分管环保的领导等加入了群，是目前全市最活跃的工作群。

　　(二)清理整治，办好信访

　　1、清理违法违规建设项目

　　经排查，我市共清理出9个环保“违法违规建设项目”，分别属于德兴市浩晟实业有限公司、江西品汉新材料有限公司、江西德兴科润化学有限公司、德兴市德邦化工有限公司、德兴市盛嘉环保科技有限公司、博尔化肥生态科技有限公司、上饶市永达电器有限公司、江西金德铅业有限公司、德兴市昄大乡大福机砖厂等9家企业。目前，各项目均按要求进行停产检修，市环保局每日组织人员前往核实。

　　同时，赣环委字【20**】7号文件指出，德兴铜矿和银山矿业环保设施投入不足，在暴雨期不能对酸性涌水全部收集处理，导致外排废水pH值超标。目前，德兴铜矿和银山矿业均进行了整改并提交了整改情况汇报。其中，银山矿业已经选好酸性库新址，计划于下月招标建设。此外，蓝蜻蜓实业有限公司鉴于其喷涂车间气味大，群众反映大，已主动关停该车间。

　　2、集中整治“十五小”企业

　　截止20**年8月1日，我市共排查出“十五小”企业32家，涉及小炼油、小炼铝、小化工、小造纸、小染料、塑料粒子、布头漂洗、电子垃圾焚烧等多个领域。我市要求各地依据《“十五小”企业处置标准》进行整治。目前，32家“十五小”企业已全部取缔到位。

　　“十五小”企业大部分来自浙江、广东等地，德兴成了“十五小”企业的外移基地。有的“十五小”企业与当地黑恶势力形成利益共同体;有的“十五小”企业背后有基层特别是村级党员干部的影子;有的“十五小”企业涉及易燃易爆、有毒有害物质，处置难度较大;有的“十五小”企业建在辖区交界处给处置带来了困难;少数乡镇(街道)干部认为取缔工作会给“十五小”企业主造成经济损失，心太软，下不了手;部分市直有关部门履职不到位，市环保局前段时间监管不到位，供电、国土、林业的基层单位为“十五小”企业提供了电力、土地、林地等。

　　为进一步加强“十五小”企业整治工作，我们建议：一是坚持“属地管理”和“党政同责、一岗双责”的原则。截止20**年7月31日，对未按照《“十五小”企业处置标准》整治到位的乡镇(街道)，由市委市政府分管领导和市环保局分别约谈该乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇长(街道办主任)、乡镇(街道)分管领导。二是将为“十五小”企业提供电力、土地、林地、厂房、场地的、参与“十五小”企业的党员干部以及监管失职的等问题，纳入全市“集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和贪腐问题”活动的内容，由市纪检监察部门负查处责。三是市环保局移交的涉及环境违法犯罪的“十五小”企业，公安局、检察院、法院等司法部门要根据新《环保法》和“两高”司法解释，做到快侦、快审、快判，形成震慑力。四是市环保局应建立健全网格化监管制度、日常巡查制度、“一案双查”制度、案件移送制度等长效机制，从源头防止“十五小”企业死灰复燃。五是市电视台、铜都网、铜都报等新闻媒体要加大“十五小”企业危害性和“十五小”企业集中整治工作的宣传，提升公众的环境保护意识，营造“人人关心环保、人人参与环保”的浓厚氛围。

　　3、认真办理环境信访案件

　　目前，全上饶市收到17批中央环保督察组通报的共55件信访件，其中德兴有9件。现已回复上饶市政府8件，还有1件正在办理。我市主要领导高度重视中央环保督察组交办的信访件，特成立了以市委副书记、市长刘瑞英为组长的德兴市办理中央环保督察组交办信访件工作领导小组，积极落实了信访件市领导包案制度，一个市领导负责一个中央环保督察组交办的信访件，每天调度信访件办理情况，从快、从实做好信访件的回复工作，并对信访件中涉及的相关问题坚决从速、从严处理。中央第四环保督察组进驻江西以来，我市环境信访案件次数明显增多，为此我市专门成立目前，我市受理上级交办环境信访件3件，受理12369环保热线环境信访件7件，受理“O2O为民服务平台”环境信访件4件，现已办理完4件。其中，“万村乡墩上村电子垃圾焚烧厂”信访件，市公安局已经将该业主。

　　4、全面排查重点督查项目

　　据了解，环保基础设施建设运行情况是本次的重点督察内容。因此，我市重点检查了城市生活污水处理厂、城市生活垃圾填埋场和园区工业污水处理厂的运行情况。其中，城市生活污水处理厂、城市生活垃圾填埋场现已基本整改到位，园区工业污水处理厂进水水质存在异常情况，我市相关部门正在加紧排查水质异常原因，现已取得一定进展。

　　(三)强化督查，落实到位

　　我市要求各地严格按照《“十五小”企业处置标准》，对辖区的“十五小”企业进行彻底整治，要求对已经取缔的“十五小”企业逐一过堂、逐一检查，务必做到取缔到位，严防企业死灰复燃。

　　7月22日，我市成立了由市委办、市政府办、市监察局和市环保局组成的迎检工作督查组，对全市“十五小”企业集中整治、环保“违法违规建设项目”整改和挂牌督办环境信访案件办理情况进行督促检查。

　　二、重点关注的几个方面

　　根据周边县市反馈的信息，结合我市实际，迎接好这次中央环保督察组需要注意以下几个方面：

　　1、市委办、市政府办要做好中央环保督察组的接待安排和协调工作。

　　2、环保局一要做好三个再排查，前期信访件在排查，“十五小”企业再排查、环保“违法违规”建设项目再排查;二要做好乐安河流域重点企业，德兴铜矿、银山矿业、百勤异VC钠有限公司对接协调;三要配合工业园区、城管局做好各项工作。

　　3、发改委、林业局、建设局、水利局、国土局、矿管局、规划局、城管局、农业局、环保局要做好调阅材料、座谈约谈的准备工作。

　　4、环保局、矿管局、水利局、工信委、安监局要做好交办信访案件的办理，处罚、现场停产、移送、取缔等措施落实到位，防止死灰复燃。

　　(1)德兴市龙头山百石特矿业有限公司等石材加工厂污染问题，责任单位：市矿管局。

　　(2)德兴市乐安河海口、香屯段非法采砂问题，责任单位：市水利局。

　　(3)新岗山永达电器有限公司水、气污染问题，责任单位：市环保局。