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理论武装工作，作为党的宣传思想工作的重要组成部分和党的建设的重要内容，近年来越来越引起重视、越来越得到加强。尤其是在当前我们党团结和带领全国各族人民全面建设小康社会、努力构建社会主义和谐社会的新征程上，在各种思想文化相互激荡、人民群众价值取向日趋多元的复杂背景中，构建社会主义核心价值体系，加强群众性爱国主义教育，理论武装工作的地位更加凸显，作用更加重大，任务也更加艰巨。为了全面掌握全市理论武装工作的实际情况，查找、研究和解决理论武装工作存在的问题，我们于近期深入到部分县区和市直单位，就强化理论武装、加强各级领导班子思想政治建设情况作了专题调研。从调研情况来看，我市各级领导班子坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部头脑，深入贯彻落实科学发展观，为推动全市经济更好更快和跨越发展提供了有力的理论支撑和重要的思想保证。现调研结果报告如下：

一、基本做法

我市各基层党委（党组）对强化理论武装、加强领导班子思想政治建设工作都很重视，把它摆上了重要议事日程，采取了多种行之有效的形式和方法，在实际工作中趟出了一条“学理论、议大事，转观念、出思路，强班子、促发展”的路子，取得了明显的成效。

1、党委中心组学习已成为领导班子和领导干部学习理论的主要形式。各单位都建立了由党政领导班子成员组成的党委（党组）中心组，明确了组长、副组长、学习秘书及其工作职责，为中心组学习的正常开展提供了组织保证。各单位党委（党组）中心组学习基本做到了有计划、有考勤、有记录、有小结。中心组成员学习有笔记、有体会文章。建立了集体和个人学习档案，为中心组学习提供了制度保障。在理论学习方面，注重理论与实际的紧密结合，找到了理论与实践结合的突破口。学习中广泛采用了专题研讨、专家讲座等行之有效的学习方式，促进了学习成果的转化，为重大问题决策的科学化、民主化提供了平台。

2、开展大规模重大理论专题宣讲已成为领导班子加强思想政治建设的重要方式。近年来，我市先后开展了十六大、十七大精神等大规模宣讲活动。活动中，各级领导班子高度重视，每次宣讲，在家的班子成员都要参加，很多县区和单位的领导干部还亲自备课带头到基层单位进行宣讲，受到基层干部群众的普遍好评。

3、以重大活动为载体强化理论武装已成为领导班子加强思想政治建设的有力抓手。近年来，我市根据形势需要，围绕“发展”这一主题，以各级领导班子和领导干部为重点，先后组织开展了一系列的解放思想大讨论活动，对于推进全市人民的思想大解放，在解放思想中统一思想、凝聚力量，发挥了重要作用。特别是去年开展的“解放思想，优化发展环境”的活动中，各单位认真学习领会省、市委的战略部署，着眼建设生态、平安、和谐、富裕双鸭山这一目标，看优势、找差距、想对策，明确发展思路，狠抓工作落实，取得了实实在在的效果。

4、以实地调研和外出考察作为理论学习的延伸已成为领导班子加强思想政治建设的重要途径

。近年来，市、县分别组织开展了大规模调查研究活动，充分挖掘潜力，积极找出优势，切实剖析问题，以对接本地实际来升华理论学习。

5、注重理论学习成果转化已成为领导班子加强思想政治建设的根本归宿。各单位紧密联系各自工作实际，带着问题学习、带着问题调研，运用所学理论分析改革、发展和稳定中遇到的新情况、新矛盾、新问题，运用理论指导工作实践，有力地推动了各项工作的落实。

二、主要体会

通过实地调研，我们认为强化理论武装工作、加强领导班子思想政治建设需要把握好这样几个方面：其一，领导重视，率先垂范，这是强化理论武装工作、加强领导班子思想政治建设的关键所在；其二，培强秘书，服务到位，这是强化理论武装工作、加强领导班子思想政治建设的必要条件；其三，围绕大局，明确重点，这是强化理论武装工作、加强领导班子思想政治建设的重要前提；其四，联系实际，开展调研，这是强化理论武装工作、加强领导班子思想政治建设的有效途径；其五，创新方法，活化形式，这是强化理论武装工作、加强领导班子思想政治建设的现实要求；其六，完善制度，强化管理，这是强化理论武装工作、加强领导班子思想政治建设的根本保证。

三、存在问题

近年来，我市理论武装工作一些经验和做法得到了市领导的充分肯定。但面对新形势新任务，还存在一些不适应的方面。

1、对理论学习重要性的认识不够高。具体表现在两个方面：一是对学习理论的目的认识不清，不能正确处理学习与工作的关系。理论与实践“两层皮”，学习与运用相脱节。有的领导干部单纯地把学习当成上级交办的任务来完成，学归学、做归做，不能很好地运用所学理论去分析问题、指导实践，实际工作中仍然凭经验、凭感觉，不能灵活运用理论解决实际问题，以干代学现象较多。个别领导干部不注重对理论内涵的理解和把握，不注重掌握和运用马克思主义的认识论、方法论去研究问题、解决问题，往往是泛泛谈论工作多、理性思考问题少，对一些重大理论和实践问题的认识浅尝辄止，以理论为指导驾驭全局、科学决策、解决问题的底气不足。究其原因，在于理论联系实际的结合点找得不准，针对性不强，谈理论与议工作脱节，知之不行、学之不用，致使学习效果不佳，没有真正做到学以致用，学用相长。有的把学习与工作割裂开来，为了学习而学习，学习、工作两层皮；有的借口工作忙而忽视学习，工学矛盾比较突出。二是受众对理论学习的厌倦。理论学习是理论武装工作的重点，近年来，为了完成党中央提出的用科学的理论武装全党，教育人民的任务，我市各级党组织及其宣传部门在组织干部群众学习方面花费了很多心血，但取得的成效与付出的努力相比显得很不相称。党员、干部、群众参加理论学习的热情不高，在召开专题报告会或研讨会时，组织者只好采取点名、签到、发座位票、通报等带有强制色彩的措施，即使如此，一些人仍然寻找各种托辞，不参加学习。参加学习的人，也往往心猿意马，主讲人在上边大声讲，听众或者在下边小声唠嗑，或者看闲书，甚至发出震耳的鼾声。至于记学习笔记、写学习心得，也只有通过采取检查等强制措施才能实现。理论学习理应以自学为主，集体学习只是一种辅助形式。由于厌倦情绪的蔓延，真正自学的人已越来越少，集体学习事实上已成为理论学习的主要形式。也正是由于受众对理论学习的厌倦，导致为了学习而学习、为了完成任务而学习、“念、听”等形式主义做法的出现。值得注意的是，作为理论武装工作重中之重的以领导干部为对象的党委理论中心组学习，也存在着形式主义的问

题，这说明厌倦情绪也传染给了少数的领导干部。

2、对学习制度的落实不够到位。目前，全市各级各类中心组虽然都有不少学习制度，但落实不够、执行乏力。具体表现在：一是缺乏结合本地区本单位实际、适应新情况新问题的新措施，致使已制定的制度难以奏效并坚持始终。二是学习活动的开展依赖于一般性号召和习惯性做法，缺乏长远性和系统性；安排比较零碎、未能留有余地，什么时间学、学什么、怎么学、学到什么程度，存在盲目性和随意性。三是督促检查和考核制度没有取得突破性进展，缺少有效的激励机制和约束机制，抓学习主要依赖于单位一把手的重视程度和个人的自觉程度，考核缺乏科学的评价标准。此外，对于党员干部的自学时间、自学质量难以掌握。分析原因，一方面，制度本身缺乏可操作性。有些制度属于工作流程，不应作为一种制度约束；有些制度只提出“应该怎么做”，缺乏对违反制度的惩处办法，制度本身刚性约束不够。另一方面，制度执行者不能够严格按制度办事，制度失去了应有的严肃性权威性。

3、运用理论指导实践的能力有待进一步提高。具体表现在：一、缺乏理论联系实际的意识，学习理论限于表面了解、字面理解，缺乏深入思考、融会贯通。二、面对工作中遇到的矛盾和问题，学习理论不会、不想、甚至不敢联系实际。三、遇到问题就事论事，处理问题凭经验，缺乏理性思维和战略思考的能力，理论提升和理论指导实践的水平不高。

四、对策、意见

1、抓领导。各单位要进一步加强理论武装工作的领导，切实把强化理论武装、加强领导班子思想政治建设工作放在更加突出的位置，党委主要领导要亲自抓，带好头，书记带班子，以班子带队伍，干部带群众，不断开创理论武装工作新格局。

2、抓交流。各单位要在不断总结自身经验的基础上，加强相互之间的各种联系，开展形式多样的学习交流活动，利用学习交流的平台，宣传推广各地各单位学习中涌现的先进典型、创造的先进经验。

3、抓培训。各单位要把培训干部特别是领导干部作为提高干部素质的重要工作切实抓紧抓好。一方面要选送优秀领导干部到各级党校进行深造，提升理论修养和战略思维能力；另一方面要在条件允许的情况下把优秀领导干部输送到先进地区进行锻炼，学习先进经验，开阔视野。

4、抓投入。各单位要在财政预算内划拨必要的经费来保证理论学习正常开展，不断改善理论学习的软硬件环境，特别是要注意运用现代化技术手段，增强理论学习的吸引力和实效性。

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