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党的建设是马克思主义建党理论同党的建设实践的统一。以下是小编整理的两新党建调研报告【6篇】，仅供参考，希望能够帮助到大家。

两新党建调研报告1

　　村级制度建设不够健全，监督机制力度不够，在芦草沟村调研时，一些基层党员干部纷纷提出，随着自然村的区划调整，小村变成了大村，干部职数减少，而工作职责和权力范围也有了相应的变化，而村级制度都没有跟上，诸如工作制度，生活制度上有些村就没有，工作就带很大的随意性，给工作带来诸多不利影响。村划调整后，原有村民议事领导小组，村民代表监督小组等与现在的村域规范有不少的变动，而机构又没能及时调整，就谈不上监督的问题，制度的不健全，监督的不力，给个别村干部的腐败提供了滋生的土壤。

　　村个别干部工作效率不高，存在官僚作风，在调研时，群众代表反映在一些职能部门和涉农部门中，个别工作人员存在懒、散现象，对群众不够热情，对工作不够热心，对涉农工作不够深入，个别同志、个别部门存在门难进，话难说，脸难看，事难办，没有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作风的存在，一定程度上影响党在群众中的威信。

　　农村信息不够畅通，部分劳动力有置闲现象，村集体公益性事业建设缓慢，与百姓的要求还存在一定距离，义务教育阶段，学校布局调整后，孩子上学路远，且农村留守儿童较多，给教育带来诸多不便因素，这是调研时，反映最为集中的问题，近年来随着机械化耕作的普及，农村出现大量剩余劳动力，而信息的不畅，导致部分外出务工人员，盲目外流，与此同时，农村出现了相当一部分留守儿童，加之学校的布局调整，教育资源得以整合，而农村的道路建设，都没有及地跟上，影响着人们的出行。在这次为期一周的调研中，所涉及的还有集镇规划，农村养老、医保等问题，为更好服务百姓，让我们的各项工作让群众满意，我们认为今后基层工作应从以下几方面加强。

　　加强制度建设，完善监督机制。俗语说：没有规矩，不成方圆，一切都要按规矩办事，按制度办事，村级政权应建立健全各项规章制度，让村干部有规可依，有制可行，始终有制度做保障，制度约束，在监督机制上，完善来自基层村民代表的监督和上层部门的监督。可采取定期述职和不定期检查制，及重大事情村民代表议事制和问责制，从源头上杜绝不良现象的产生。

　　围绕农字，抓住实字，解决百姓难事农村工作，千头万绪，但只要诚心务农，真心干实事，就能很好解决问题，新村规划结合农村实际，一旦方案定下来，只要农民拥护和需要就应立即实施，从实从快解决百姓所需，学校布局调整，给学生造成的不便，应加快村级道路的建设和个别偏远学校建设，加大地方的配套投入，使得百姓受益，乡镇要科学指导农民针对农作物秸秆还田，建沼气池，变废为宝，综合利用，针对农村文化活动单一，要加强村级文化中心的建设，挖掘民间艺术，加以传承和发扬，以达到自娱自乐的之目的。

两新党建调研报告2

　　要大视野、全方位、新角度谋划机关党建工作。从大的方面来说，就是要扣紧搞好“三个服务”来拓展工作思路：一是扣紧为中央的路线方针政策和市委的重大工作部署、各项重大决策在市级机关的贯彻落实服务，来拓展思路;二是扣紧为市直各部门围绕“一个目标”(创一流业绩)、做好“两篇文章”(职能工作和招商引资工作)，更好地履行各自的职责服务，来拓展思路;三是扣紧为市直各部门创建“五型”机关(学习型机关、服务型机关、创新型机关、效能型机关、廉洁型机关)服务，来拓展思路。根据“三个服务”的要求，明确机关党建工作的目标，确定机关党建工作的内容，落实机关党建工作的措施;要把“三个服务”的难点，作为机关党建工作的重点;把“三个服务”搞得好不好，作为检验机关党建工作是否有成效的重要标准。在当前和今后工作中，以组织协调市直各部门开展招商引资活动为抓手，组织引导广大机关党员、干部直接参与经济建设，不断提升机关人员参与经济、服务经济、服务基层、服务群众的能力和水平。

　　3、与时俱进地加强队伍建设。

　　着重抓好三支队伍(机关党务干部队伍、机关人员队伍、党员队伍)，主要应抓好三个环节：一是着力改善“三支队伍”的年龄结构。把优秀的年轻党员干部选配到机关党务工作岗位上来，强化党员发展工作，优化机关党员队伍。二是着力优化“三支队伍”的知识结构。要制订培训规划，通过岗前培训、在职培训、考察学习等形式，不断充实“三支队伍”的业务知识，开阔其工作视野，提高其工作水平。三是着力加强机关“三支队伍”的思想作风建设。要倡导“政治坚定，服从组织，恪守纪律;勤奋敬业，严谨细致，务实创新;公道正派，谦虚好学，热情服务;胸怀大局，团结协作，相互关爱”的作风，增强政治、大局、服务、表率、自律意识，发扬敬业奉献、进取创新、挑战自我的精神。

　　4、与时俱进地改进工作方法。

　　重要的是努力增强“五性”：一是增强工作的主动性。主动思考工作，不坐等上级指示;主动提供服务，不坐等别人上门;主动开展工作，不事事按部就班。二是增强工作的针对性。工作目标要有针对性，工作内容要有针对性，工作措施要有针对性，工作对象要有针对性，工作重点要有针对性。三是增强工作的前瞻性。善于经常分析工作面临的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前预见、主动适应，不断创新活动载体，使机关党建工作始终保持鲜明的时代待征和旺盛的生命力。四是增强工作的科学性。科学地决策工作，科学地安排工作，科学地评估工作。同时，积极采用电化教育、微机管理、网络技术等现代科技手段开展工作。从而，使机关党建工作的方式方法由单一型转为多样型，由封闭型转为开放型，由传统型转为科学型。五是增强培植典型意识。要善于调查研究，总结机关党建工作先进典型，分层分类培植典型，通过“育盆景建花园”的工作法，全面推进机关党建工作，不断提升工作水平。

　　5、与时俱进健全规章制度。

　　要着重抓好三个方面的工作：一是健全机关党建工作责任制。要形成党支部书记负总责、组织委员抓落实、层层有责任、一级抓一级的工作机制。特别要强调主要负责人应带头抓党建工作。二是全面推行机关党建工作目标管理。要把机关党建工作为考核领导班子和领导干部的重要内容之一。量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，真正把机关党建工作的目标、任务和责任落到实处。三是落实机关党建工作的相关配套制度。加强对学习制度、“三会一课”制度、民主生活制度、民主评议党员制度等规章制度执行情况的督促检查，防止有章不循、流于形式。

两新党建调研报告3

　　一、明确党组织在企业发展中的地位和作用。

      《中国共产党章程》明确要求：“党的基层是党在党的基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。党组织能不能发挥作用，是企业党的建设工作的生命力所在。党支部肩负“保证、服务、协调和监督”四项基本职责，可谓使命光荣，责任重大，一定要加强建设，形成“企业发展到哪里，党组织就建设到哪里，党的活动就拓展到哪里”的良好局面，努力扩大党的工作覆盖面，不断增强党建工作的影响力，夯实企业党建工作的物质基础，提升党组织阵地建设水平，推动企业党建工作，实现企业发展和党建工作的相融互动，有力地促进企业的健康快速发展，为我公司平稳较快发展提供坚强的组织保障。

　　二、着眼大局、求真务实，不断加强党支部自身建设

　　党支部作为最基层党组织，责任重大，使命光荣。要想真正做好党建工作，就必须着眼党建工作的大局，着力创新，求真务实地抓好党支部自身建设，不断提高开展各项工作的能力，真正为企业发展起到更好地服务保障作用。

　　(一)着眼大局，找准工作定位。党建工作要准确把握党建工作要求，着力改变“就党建抓党建”的传统做法，牢固树立“在服务中心中有作为才有地位”的思想观念，进一步强化大局意识、服务意识，紧紧围绕促进企业各项业务又好又快发展这一中心，高起点谋划、强有力推进。特别是面对当前机遇与挑战并存的形势，要把上级党委的重大决策和工作部署作为党建工作的重点，努力达到“企业发展到哪里，党组织就建设到哪里，党的活动就拓展到哪里”的良好局面，更好地发挥党组织凝聚力的作用。通过多种途径，灵活运用多种载体，切实把党建资源转化为企业发展资源，把党建优势转化为企业发展优势，把党建活力转化为企业发展活力，为推动科学发展提供可靠政治保证和强大组织动力。

　　(二)加强学习，提高工作水平。学习理论，贵在正确理解把握，重在实践落实。要通过理论学习，进一步提高所有党员的思想认识，增强党员在企业发展中的责任感和使命感，自觉争做掌握工作技能的模范、服务企业发展的模范、积极探索创新的模范、锤炼党性修养的模范。建立充满活力的党建工作体制机制，将加强企业党建工作与“创先争优”活动紧密结合起来，更好地发挥党组织在企业中的作用，加强调查研究，深入分析工作现状和存在的问题，总结经验，提出有利于工作、有利于企业发展的科学合理化对策建议。

　　(三)健全完善制度，扩大党在群众中的影响。制度是落实工作的有效保证，科学完善的党建工作制度体系同样也是我们加强企业党建工作的重要保障。在工作实践中，我们要主动适应新形势，研究新问题，要在加强党员经常性教育、企业党组织建设，规范党组织日常工作等方面，努力形成制度性意见，更好地开展工作。注重宣传引导，开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”等活动，激发企业员工的政治热情，扩大党的影响。增强服务意识，切实方便党员群众。把党支部打造成为集组织关怀服务、人才素质提升服务、各类便民利民服务等于一体的服务阵地。要强化组织服务党员、党员服务群众的意识，定期走访、访谈，开展关爱党员、党员互助等活动，做好困难党员和群众慰问帮困等工作，提高党员的荣誉感和责任感，增强群众的认同感和归属感。要引导党员发挥好对职工群众的影响和教育作用，积极举办好企业需要、职工欢迎的文化活动，把广大职工群众牢牢地团结在党组织周围。

　　(四)创新载体，发挥作用，积极营造企业党建工作和经济协调发展的和谐氛围。在党支部的工作目标上，我们要始终围绕企业生产经营中心，引导和帮助企业在党的经济政策指导下发展壮大，通过分析企业的功能结构，寻找党组织的有效定位，成为企业不可缺失的组成部分，积极探索党组织和党员发挥作用的有效载体，进一步发挥党组织在经营决策、思想政治工作、企业文化建设、维护员工合法权益上的政治核心作用和党员的先锋模范作用，为企业健康快速发展提供政治保障。找准生产经营与党建工作的结合点，广泛开展“党员亮身份”、“党员责任区”和“党员先锋岗”等活动，不断强化党员的角色意识和先锋作用。以凝聚和服务员工为工作出发点，促进企业文化与党建文化的融合，以党员作用发挥为核心，引导党员自觉将个人奋斗目标凝聚到推动企业发展、构建和谐企业上来，把增强党员意识落实到党员岗位工作实践中，团结凝聚企业精神，为企业和谐发展注入新的活力。

　　总之，我们要坚持理论联系实际，一切从实际出发，在企业党建各项工作中，立足本职岗位，坚定不移地坚持党的领导不动摇，按照现代企业制度研究创新党建工作的方法和手段，努力把我公司党建工作做实做好。

两新党建调研报告4

　　城子河区“两新”组织党建工作，认真领会省市组织部长会议精神，以实现“非公企业和社会组织党组织有形覆盖向有效覆盖拓展，提升覆盖质量”为工作目标，深入学习贯彻落实十九大精神，不断探索“两新”党建工作的有效途径，注重发挥党组织的政治优势，使党建成为促进企业发展的助推器，全面提升“两新”党建工作水平，具体如下。

　　一、“两新”组织基本情况

　　城子河区现有“两新”组织69家，其中，非公企业68家，社会组织1家。建立党组织30个，党组织书记30人，单建18个，联建10个，挂靠2个，党员总数294人，积极分子22人，预备党员10人，新发展党员6人。

　　二、主要做法

　　1、实现“两个覆盖”。我们把及时建立党组织作为“两新”组织党建工作的首要任务来抓，不断夯实工作基础。组织部工作人员会同工商行政管理部门历时近一个月，挨家挨户走访，要求填写《非公有制企业党建工作情况入户调查表》，建立“两新”组织台帐。多次召开两新工委工作会议，安排工作部署，落实责任清单。采取多种灵活形式，跟踪进行指导，通过单建、联建、派建等形式，区内69家“两新”组织全部成立党组织，实现全覆盖，并录入全省“两新”组织党组织书记和党员出资人、负责人信息库。一是单独组建。

　　对有3名以上正式党员、有支部书记人选、具备单独组建条件的“两新”组织，优先单独组建党组织。二是联合组建。按照行业优先、就近就便原则，采取联合组建的方式，建立党支部10个。三是区域组建。以金三角管委会为主体，依托金三角开发区，整合六个专业市场和六大产业，根据行业特点成立非公企业联合党支部，建立了非公党建活动中心，并配备了专职抓非公党建工作人员，重点培养了一批热爱党建工作、具有奉献精神、组织协调能力强的党员担任行业的党组织书记。以千寻创业孵化器基地为中心，入驻北药协会等30余家企业，成立非公企业党支部，对社区下岗失业和无业党员群众以及城乡青年进行技能指导、创业培训达300余人次。四是派入组建。对个别不足3名党员和没有党员的“两新”组织，通过从老干部局、街道办、卫生局、安监局、教育局等15家机关事业单位选派35名党建指导员，帮助企业组建党组织、发展党员，扎实有效地开展党的工作。

　　2、加强党员队伍建设。工作中我们不断开源扩流，加大培养力度，壮大队伍。把积极靠近党群组织、合法经营、对社会贡献较大的从业人员列为入党积极分子。并对入党积极分子采取多种培养教育手段，提高他们的思想政治素质和业务素质，端正入党动机。同时，给他们交任务、压担子，发挥他们在“两新”组织生产经营中的骨干作用，促其早日成熟。在党员的教育管理上，定期或不定期深入到“两新”组织为党员接转组织关系，明确党员所归属的党组织。帮助解决党员与“两新”组织、与原单位发生的矛盾以及流动过 2

　　程中产生的问题，促进党员先锋模范作用的发挥。发挥非公企业党群活动中心作用，定期对非公党组织书记、党员骨干进行培训。积极引导企业主正确执行党的路线方针政策，守法经营，照章纳税。通过发展党员计划倾斜,2017年新发展党员6人，培养积极分子22人，拟发展党员10人。

　　3、落实基础保障。通过留存党费以奖代补方式对富阳煤矿和日信食品党支部及时拨付2000元经费，用于党组织建设。由政府出资支持成立千寻创业孵化基地。

　　4、开展党组织活动。按照“两新”组织需要、党员欢迎、职工赞成的原则，注重从“两新”组织的特点和实际情况出发，找准党建工作与“两新”组织工作的结合点,积极探索开展党组织活动。一是认真学习十九大精神。十九大召开前，开展了“喜迎十九大，述说心里话”公众号留言征集活动，对积极参与的“两新”组织党组织和党员进行了奖励，尤其对亮明身份的党员进行了全奖。采取“送学上门”的形式，为福顺才多大酒店送去了十九大学习笔记和十九大党章600题。为“两新”党组织发放了新党章和党徽。二是认真落实“四个运行规范”。根据不同“两新”组织的不同特点和实际情况，因企制宜，灵活设计，不规定统一框框，不搞一刀切。把相对集中与分散活动相结合，尽量不占用工作时间，注重提高实效性。对于规模型“两新”党组织，如两个水泥厂党委、北星实业党支部等，发放“三会一课”记录薄，按期开展“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和主题党日活动。通过“金三角非公党建”微信群和“北岸两新党 3

　　建”公众号定期发布党建信息和理论学习内容。三是积极开展党组织活动。既独立自主地开展活动，也借助于企业文化活动的开展，既利用各种机会发挥党组织和广大党员在生产经营中的作用，又注重向业主、各层面的管理人员和广大员工宣传、灌输党组织的意图，实现主题教育活动及党员模范示范作用发挥同企业经营有机结合。利用党员大会的有利契机，实现对党员的教育。在千寻创业基地孵化器党支部党支部大会上，参会全体党员共同学习了十九大报告，群众代表当场宣读并递交了手写的入党申请书，表达了强烈的入党意愿。会议中，各位党员心情澎湃，积极表态发言，重温入党誓词仪式等。四是与企业经营相融合。采取直接参与和间接参与相结合，实现目标同向、行为同步，形成工作合力。使企业出资人、经营管理人员支持和参与党组织活动。注重同工会等群团组织活动相结合，为经营困难的企业想办法、找出路，解决实际问题，积极帮助企业困难员工和党员，体现党组织关爱。

　　三、下步打算

　　按照省市“两新”组织党建工作总体安排，以“两新”组织党建工作要点为抓手，扎实做好各项工作落实。一是研究制定关于开展“两个覆盖”工作“回头看”的通知，督促指导各地各单位对照标准要求，及时查缺补漏，巩固提升党组织组建成果。二是加强“两新”组织各类基础台账建设，及时更新，确保各项数据真实准确。三是认真总结“回头看”工作查摆出的问题、解决的措施办法及成效，按时上报省委组织部。

两新党建调研报告5

　　我很荣幸有机会在xx年来由于中考招生的改革，学苗存在参差不齐现象，成绩相差很大，给教师的上课备课带来了不小难题。

　　再次，教师的教学方法比较单一，多数教师还是老式传统教学，教师讲的多，学生活动的少。虽然教师个人素质好，准备的非常充分，但是一节课下来学生得到多少，最主要的教师讲的很累，学生学的也很辛苦。

　　下面就针对以上情况和学生的调查反馈推而广之，谈谈我个人对示范性高中不成熟的建议：

　　基于学校教学设施先进，广大教师一定要充分利用多媒体电子白板这个辅助教学工具，生动形象直观的演示，调动学生学习的积极性，通过直观的创设问题情景和教学情景来激发学生的学习兴趣，因为兴趣是的教师，如果教师不会应用，学校应组织相应的培训，采取措施鼓励和激励教师应用，不然即是莫大的浪费，也会对教学效果大打折扣。毕竟现代化教学手段和教学内容的结合是现代教师必备的能力和要求。

　　集体备课很重要，但除了加大力度管理，更重要的是要追求集备的质量，再一个还要在集备的内容贯彻上加以考察。只有这样，才能真正起到集备的作用。

　　见于学生参差不齐的情况，对教师上课的要求就更高了，那就是一定在备课和准备上要有所区别对待，设计的问题有一定的坡度和层次性，能注意到分层教学；能引导学生从不同的角度、层次全方位地分析和思考问题，分析问题能环环相扣、层层深入，教师的引导、点拔、归纳到位，学生的参与积极性才能高。以问题教学法贯穿课堂教学的始终，以问题的创设来构建知识体系，再通过基础知识、知识结构来解决实际面临的问题情境，让问题教学法成为课堂教学的主旋律，让学生真正地动起来。真正体现新课改的要求突出学生的主体地位。

　　进一步强化以学生为中心教是为了学的新课程理念，体现课堂教学的二主模式教的主导和学的主体作用。能较好的引导学生构建知识体系，从宏观上让学生把握知识的整体结构，形成知识网络之树，从微观上让学生了解掌握学科的基础知识，提高学科能力，努力改进教学方法。在课前准备中，要从学生的知识基础和思维特点出发，设计具有一定思维含量的问题；在课堂教学中，要排除怕麻烦，赶进度的思想疑虑，耐心启发引导学生，养成学生良好的思考习惯，培养学生分析理解问题的能力；在课后的习题练习上，选取启迪学生思维，涵盖知识迁移的习题，培养学生灵活运用知识解答问题的能力，让学生学有所获，长期坚持必将取得好的成绩。尤其是对待层次不同的学生，更改如此。

两新党建调研报告6

　　党的中国共产党第十七次全国代表大会报告提出：“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等党的基层组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。根据省委党建工作领导小组的安排，11月20日至12月3日，由省委组织部、省财政厅、省司法厅、省民政厅、省工商局等组成联合调研组，对全省新社会组织和新经济组织(以下简称“两新”组织)中党的建设情况进行了专题调研。

　　一、“两新”组织党建工作现状

　　近年来，随着我省经济持续快速发展，“两新”组织也进入了一个较快发展的时期。据对全省登记注册的“两新”组织的调查统计，截止目前.全省新社会组织共有1766个(其中，社会团体1247个，民办非企业单位423个，基金会8个，会计师事务所19家，律师事务所69家)，从业人员13954人(其中，社会团体10599人，民办非企业单位2360人，会计师事务所576人，律师事务所419人);全省新经济组织共有15.7万家，从业人员63.5万人。

　　为全面促进“两新”组织的健康发展，各级党组织不断适应形势需要，把拓宽党建工作新的领域，推动“两新”组织党的建设，作为一项重要工作来抓，使“两新”组织党建工作得到了快速发展。到目前，全省新社会组织中的党员总数为6828名，占总从业人数的48.94%。其中，社会团体6131名，民办非企业单位372名，律师事务所208名，注册会计师事务所117名，分别占党员总数的89.8%、5.45%、3.05%、1.72%。共组建党组织52个，其中，党总支1个，党支部51个(社团22个、民办非企业单位1]个、注册会计师事务所3个、律师事务所16个)。新经济组织中的党员总数为5200名，占总从业人数的0.82%;共组建党组织401个，其中，党委29个，党支部372个。

　　从开展“两新”组织党建工作的实践来看，我省“两新”组织党建工作已经逐步成为党的基层组织和党员队伍建设的重要内容之一，重视程度不断提升，工作力度逐步加大，适应“两新”组织性质、任务和特点的党建工作新途径和新机制得到持续探索和不断健全。

　　(一)加强组织领导，思想认识不断提高。各级党委在大力促进和加快“两新”组织发展的同时，把抓好“两新”组织党建工作作为基层组织建设和创建先进党工委的重要内容，列入党建工作目标考核责任制，加强组织领导和工作指导。与此同时，加强对“两新”组织负责人的正面引导和党员的教育管理，引导他们正确认识“两新”组织的党建工作。

　　(二)加快组建步伐，党组织覆盖面不断扩大。本着“应建必建”的原则，在“两新”组织中通过采取“建、联、挂、派”等多种方式，建立了党支部或开展了党的工作。比如，2004年3月青海省律师协会党委成立，统一管理律师行业的党建工作，要求凡有3名以上党员的律师事务所建立党支部，不足3名的联合成立党支部，在较短时间内，各律师事务所党支部全部成立。对部分暂时不具备组建党组织条件的，通过先行组建工会、共青团等群众组织，以工建、团建促党建。针对部分“两新”组织缺少党组织负责人得力人选的问题，通过从机关、企事业单位选派高素质的党务工作者担任党建工作指导员等措施，帮助组建党组织并及时开展党的活动。海西州近年向新社会组织选派党建工作指导员(联络员)37名，有力地促进了社会中介组织党建工作。

　　(三)创新活动载体，党组织作用得到发挥。各级党组织根据“两新”组织的特点，加强分类指导，创新活动载体，通过开展“诚信服务活动”、“党员先锋岗”、“支部一面旗、党员一颗星”，“送温暖、献爱心”、“党员找组织、组织找党员”等活动，有效促进了“两新”组织中党的组织活动和各项工作的健康开展，增强了党组织的凝聚力和感召力。生物产业园非公有制企业在先进性教育活动中，通过“双找”活动，建立了1个私营企业党委、14个支部，使136名流动党员有了自己的“家”。

　　(四)完善工作机制，加强规范化建设。各级党组织把加强对“两新”组织中党建工作的具体指导，推动党的建设的制度化、规范化运行作为工作重点，使已成立的党组织普遍建立健全了“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员目标管理制度、发展党员制度和党员联系群众制度等，确保党组织生活的正常开展。加强对党员的日常管理，通过张贴公开信、发函、入户走访等方式，确定党员身份，明确管理措施，做到了在“两新”组织中就业的党员底数清、流动党员的去向清、具体联系方式清，使“口袋”党员、“隐性”党员亮明了身份，并落实了组织管理关系。同时，通过党员自评、党内互评、群众测评等方式，将党员的经常性教育、管理和监督融为一体。

　　二、“两新”组织党建工作存在的问题和原因分析

　　通过调研，当前“两新”组织党建工作还存在一些问题：

　　(一)党员数量少，党组织组建比较滞后。由于全省“两新”组织的发展起步相对较晚，规模普遍较小，在其中就业的党员人数不多，使得具备组建党组织条件的“两新”组织数量不多。目前，全省“两新”组织中的党员人数只占到总从业人数的1.86%，尤其是新经济组织中党员人数更是低到仅占总从业人数的0.82%，导致大多数中小型“两新”组织无法正常建立党组织。由于党组织的覆盖面不够宽，加之力量相对薄弱，有企业无党员、有党员无组织、有组织无活动的现象比较普遍。据调查，新社会组织中党组织组建率仅占2.95%，新经济组织中仅占O.26%，与新时期加强“两新”组织党建工作的要求有很大的差距。

　　(二)管理体制不健全，隶属关系难以理顺。当前，除有些社会中介组织(比如律师协会)的管理主体明确、隶属关系清晰，管理相对到位外，多数“两新”党组织管理因党组织成立时间短，隶属关系没有得到及时理顺，党组织的各项工作正处在规范过程中等因素，使得党建工作责任主体不明确，党组织隶属关系不明晰，管理渠道不顺畅，存在多头管理、分散管理和管理缺失的问题。在已经建立党组织的“两新”组织中，有的党组织活动不够正常，工作内容、工作方法不适应“两新”组织的特点，党员发挥作用不明显。

　　(三)人员构成复杂，党员教育管理不到位。在“两新”组织就业的人员来自社会各个层面，人员构成复杂，素质参差不齐，且居住分散，流动性大。“两新”组织的这一特点，使得在其中就业的党员普遍对自己该不该亮明身份、如何发挥作用等方面存在模糊认识，党员主体意识不强。组织观念弱化，隐瞒党员身份。受制于“两新”组织的劳资、分配关系等因素，党建工作创新不够，思想政治工作被单纯的经济、行政手段所代替;党组织的工作力量薄弱，对长期既不交党费又不参加党的组织生活、纪律观念极差的党员缺乏管理手段。

　　存在上述问题的主要原因有：

　　一是对“两新”组织党建工作存在模糊认识，思想认识不到位。首先，部分基层党务工作者认为“两新”组织是独立的经济组织，性质特殊，情况复杂，开展党建工作难度大，存在畏难心理。其次，有的党员是兼职或者聘用，党组织关系在原单位，认为没必要再参与“两新”组织的党建活动;有的党员认为自己是一名“打工者”，工作不稳定，不愿把组织关系转来转去，等等。第三，“两新”组织中的经营业主对党建工作缺乏理解和支持，担心党组织建立后，对业主的`威信造成损害，削弱他们的权力;担心党组织活动过多.会影响企业的生产经营。

　　二是“两新”组织隶属关系不顺畅，责任主体不明确。隶属关系不顺畅是“两新”组织党建工作相对薄弱的主要原因。目前，“两新”组织普遍存在登记、业务指导和管理环节相脱节的现象。一些“两新”组织既在工商部门登记、又在民政部门登记，而业务指导又是另外一些职能部门负责，使得“两新”组织管理相对混乱，责任主体不明确，导致“两新”组织党建工作无人管、无人抓的局面。

　　三是对“两新”组织党建工作情况掌握不够，工作指导不具体。近年来，“两新”组织发展迅速，但是对“两新”组织如何更有效地开展党建工作调查研究不够，对“两新”组织内部情况和党员的思想动态了解不全面;个别党组织缺乏开拓创新精神，不能结合实际大胆探索，制约了“两新”组织党建工作的正常开展。

　　三、加强“两新”组织党建工作的思路与对策

　　新形势下加强“两新”组织党的建设工作，必须按照党的中国共产党第十七次全国代表大会的部署和要求，以大力推动“两新”组织健康发展和巩固党的执政基础为目标，在党组织设置、管理方式、党员教育管理等方面进行创新，建立完善与新形势、新任务、新要求相适应的工作机。制，切实加强“两新”组织党建工作，应当努力在以下四个方面下功夫。

　　(一)加强党组织设置和管理方式，努力在消除“两新”组织党建工作空白点上下功夫。一是大力推进“两新”组织党组织组建工作。根据“两新”组织的业务分类、党员分布等不同情况，以做好规模以上非公有制企业和新社会组织中建立党组织工作为重点，坚持“符合条件的单独建，条件不够的多种方式联合建”的原则，尽力创造党组织设置条件，不断推进“两新”组织党组织组建工作，切实提高组建率。二是创新党组织管理方式。可通过以下模式加强对“两新”组织党组织的管理：(1)依托乡镇、街道(社区)管理的模式。乡镇党委、街道党工委具体负责辖区内合资企业、无上级行政主管和无资产纽带关系的新经济组织、新社会组织党建工作。(2)依托行业主管单位管理的模式。利用工商、卫生、教育、民政、财政、审计、司法等单位的党组织，加强个体私营企业、各类民办机构和各类合伙制事务所党组织的建设。(3)挂*管理的模式。适应社会中介组织蓬勃发展的趋势，在人才交流中心、劳动力市场服务中心等中介组织建立综合党组

　　织，实行党员动态管理。三是向未建立党组织的“两新”组织选派党建工作指导员。加强选派党建工作指导员的制度建设，明确工作职责，强化教育培训，增加选派的范围和次数，延长选派工作的时间，切实发挥党建工作指导员的宣传、协调、指导作用。

　　(二)加强和改进“两新”组织党组织活动方式，努力在提高工作水平上下功夫。一是积极构建“两新”组织党建工作与其他领域党建工作的有机衔接。将“两新”组织党建与企业、农牧区、机关、学校、社区等领域党建工作进行融合和衔接，使之相互促进、相得益彰。比如，通过在社区党组织中深入开展“共驻共建”活动，通过互动和交流，为“两新”组织提供促进党建工作的平台。二是结合“两新”组织发展需要开展党的活动。针对“两新”组织党员流动性大、难以集中的特点，按照业余、小型、灵活、务实的原则，在“两新”组织中广泛开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员生产线”、“我为党旗增光彩”等活动，深入开展党员联系帮扶群众、党员承诺制等活动，扩大党组织在“两新”组织中的影响力。三是建立起党组织与业主之间的良好关系。“两新”组织党组织要充分发挥党组织的沟通协调作用，处理妤员工与业主的关系，主动向业主反映群众的合理化建议和意见，积极处理好员工与业主的关系，维护职工的利益。

　　(三)加强“两新”组织党员教育管理，努力在党员和党务工作者两支队伍建设上下功夫。一是做好党员组织关系接转工作，要求在“两新”组织中工作半年以上的党员，不在原籍村、居委会组织担任职务的，一般应及时把党员组织关系转到“两新”组织中的党组织或其所在地党组织。因特殊原因不能转移组织关系的党员，应持党员有效证明参加党组织活动。二是针对党员流动性大、从业复杂的特点，设立流动党支部或党小组，建立流动党员登记和联络制度，采取鼓励和支持工作岗位不稳定党员持《流动党员活动证》参加党组织活动等措施，加强对流动党员的管理。三是认真做好发展党员工作，把“两新”组织中中层以上管理人员和技术骨干、生产经营骨干作为重点培养对象，优先发展。重点抓好从业人员在50人以上的“两新”组织中发展党员的工作，力争使50人以上有党员、100人以上企业有3名以上正式党员。建立健全群团组织“推优”、动态培养、入党预审、入党公示和入党后跟踪教育等制度，确保发展党员的质量。四是加强党员思想教育和党务工作者队伍建设，通过上党课、作形势报告、举办演讲比赛、开展交心谈心活动、在网站开辟党建栏目等方式，组织党员学习、讨论党的路线方针政策，将必要的政治学习融入业务知识学习、科技文化知识学习和有益身心健康的文化活动中，使党员在丰富多彩的活动中受到潜移默化的教育，增强思想政治工作的针对性。通过举办培训班、召开座谈会、学习考察等方式，组织“两新”组织中的党务工作者学习党的路线方针政策，学习党建工作的方式、方法，提高他们的综合素质和能力。

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